Решение № 2А-1664/2021 2А-1664/2021~М-1127/2021 М-1127/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1664/2021

Дело № 2а-1664/2021

УИД № 61RS0009-01-2021-002029-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя ФИО2, представителя административного ответчика (администрация г. Азова) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО7 к администрация г. Азова Ростовской области и Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г. Азова Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действие по поставленному в заявлении вопросу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО8. (далее также административный истец) обратилась в суд с иском к администрации г. Азова Ростовской области (далее также администрация) о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действие по поставленному в заявлении вопросу.

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в адрес администрации о перераспределении земельного участка административного истца, расположенного по адресу: <адрес> и соседнего земельного участка.

Административные ответчики ответа в адрес истца не направили, в связи с чем, административный истец обратилась в суд и просила: незаконным бездействие администрации в виде не рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию совершить за свой счет действий для решения вопроса, поставленного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> (далее также ДИЗО).

Административный истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 в судебное заседание явились, указали, что ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перераспределении земельных участков не согласны.

Представитель административного ответчика (администрация) ФИО6 в судебное заседание явился, в административном иске просил отказать, так как администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика (ДИЗО) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частями 1-3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу части 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Частью 7 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

В соответствии с частью 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно части 8.1 статьи 39.29 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в адрес администрации о перераспределении земельного участка административного истца, расположенного по адресу: <адрес> и соседнего земельного участка, находящегося в <данные изъяты> собственности.

Администрацией в подтверждение исполнения своих обязательств представлено письмо отдела по строительству и архитектуры администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, администрацией принято решение по вопросу подготовки проекта планировки и межевания территории в <адрес> Также из письма следует, что обращение было перенаправлено ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по строительству и архитектуры администрации для дачи ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца фактически не рассмотрено, так как административный истец обращалась с заявлением о перераспределении земельных участков, а не подготовки проекта планировки и межевания территории. Следовательно, требование о признании бездействия незаконным является обоснованным и планомерным.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление перераспределении земельных участков.

При этом, исходя из положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес> (утверждено решением Азовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №), положения об установлении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (утверждено решением Азовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №), полномочия по перераспределению земельными участками, находящимися муниципальной собственности, входит в полномочия ДИЗО, следовательно, административный иск удовлетворяется в отношении ДИЗО.

Руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 ФИО9 к администрация <адрес> и Департаменту имущественно-земельных отношений администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действие по поставленному в заявлении вопросу удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> в виде не рассмотрения по существу заявления ФИО4 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков.

Отказать в удовлетворении административного иска о совершении за свой счет действий для решения вопроса, поставленного в заявлении ФИО4 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении административного иска к администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021 года.