Решение № 30-2-884/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 30-2-884/2025

Судья: Е.А. Саитова Дело № 30-2-884/2025

УИД 76RS0006-01-2025-000099-56


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 на решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 7 июля 2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее - ООО «Стройинвест») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21 марта 2025 года № 10677481250568449533 ООО «Стройинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 7 июля 2025 года постановление от 21 марта 2025 года № 10677481250568449533 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвест» прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, действующая по доверенности, жалобу поддержала.

Законный представитель ООО «Стройинвест» ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие и отказать в ее удовлетворении.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения ООО «Стройинвест» к административной ответственности) была предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 утверждены «Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», в которых даны определения понятиям: «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1; «маршрут движения» - маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения такого транспортного средства, указанный заявителем в заявлении.

Приложением №1 к постановлению предусмотрены предельные габариты транспортного средства по высоте- для всех транспортных средств не выше 4 м.

Из постановления следует, что 25 февраля 2025 года в 12:04:48 на а/д Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь Ярославской области, 39 км +269 м, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. №, в составе 8-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, при этом превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,42 м, двигаясь с высотой 4.42 м при разрешенной высоте 4,00 м.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что собственник транспортного средства имел специальное разрешение на движение по участку 39 км 269м автодороги «Новый Некоуз – Родионово - пос.Октябрь» в период с 06.01.2025 по 01.03.2025, с высотой транспортного средства 4,49м.

Свой вывод судья обосновал ответом на судебный запрос ФКУ «Росдормониторинг» от 21.04.2025 №РДМ-1948ис, согласно которому перевозчику ООО «Стройинвест» выданы специальные разрешения от 17.12.2024 (09:41) №Р050-00147-00/01634454, от 13.01.2025 (11:48) №Р050-00147-00/01692138 на транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. №, в том числе для осуществления движения указанного транспортного средства по маршруту, проходящему через 39км 269м а/д «Новый Некоуз – Родионово – пос.Октябрь» за период, включающий 25.02.2025, движение указанного транспортного средства возможно в соответствии с данными, указанными в специальных разрешениях.

Из представленных в материалы дела разрешений следует, что эти разрешения выданы для движения по конкретным маршрутам: 1) начальная точка маршрута 57.028101, 35.010111, конечная точка маршрута 57.908420, 38.036725; 2) начальная точка маршрута 57.024400, 35.034248, конечная точка маршрута 57.908053, 38.042716. Направление движения- из Тверской области в п.Новый Некоуз.

Однако 25.02.2025 г. транспортное средство, принадлежащее ООО «Стройинвест», двигалось по иному маршруту – по автодороге «Новый Некоуз-Родионово-пос.Октябрь» из п.Новый Некоуз в город Торжок.

Специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства высотой 4,49 км по этому маршруту не выдавалось.

Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 (далее также постановление №2060) утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно пункту 4 постановления №2060 специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Согласно пункту 8 постановления №2060 в заявлении указываются, в том числе, маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов).

В соответствии с пунктом 18 постановления №2060 маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения.

Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор.

Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем.

Из подпункта «в» пункта 50 постановления №2060 следует, что одной из основных функций системы выдачи специального разрешения относится установление пути следования по маршруту движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения.

Таким образом, представленные специальные разрешения с указанием конкретных маршрутов следования с отправной точкой движения в Тверской области и конечной точкой движения в п.Новый Некоуз не предоставляли разрешение движения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № высотой 4,42 м по маршруту п.Новый Некоуз- г.Торжок.

Судьей районного суда дана неверная оценка содержанию представленных в дело специальных разрешений, допущены существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3

При изложенных обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи районного суда от 7 июля 2025 года подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом того, что производство по настоящему делу об административном правонарушении было прекращено, установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности – в редакции ст.4.5 КоАП РФ, действующей на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности, истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было возбуждено, на предмет наличия состава административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена, а потому постановление от 21 марта 2025 года № 10677481250568449533 в отношении ООО «Стройинвест» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 21 марта 2025 года № 10677481250568449533 и решение Некоузского районного суда Ярославской области от 7 июля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: И.Н.Бабикова