Решение № 2А-774/2017 2А-774/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-774/2017

Дело № ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре Ильиной М.С.

без участия сторон

рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Приозерскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- уменьшить размер взыскиваемого с Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. № на одну четверть, т.е. до <данные изъяты> руб..

В обоснование иска указала, что Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №и удовлетворены требования Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании разработать проект зон санитарной охраны артезианских скважин ( водозабор № в <адрес>) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Приозерского РОСП возбуждено исполнительное производство № и предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что решение суда вступило в законную силу уже после того, как был сформирован и утвержден бюджет, то финансирование на его исполнение не предусматривалось. При этом, еще до принятия решения судом, сразу после получения иска, нами было направлено обращение в ФГУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» по вопросу передачи в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в том числе и артезианская скважина ( водозабор № <адрес>).

Также велась переписка с департаментом имущественных отношений по вопросу передачи земельного участка. Поскольку положительный результат не был получен, администрация обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказано в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах исполнение решения суда в установленный срок явилось затруднительным и невозможным.

ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ из администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, что использование бюджетных денежных средств для постановки на кадастровый учет земельного участка будет считаться нецелевым в связи с тем, что земельный участок принадлежит Министерству обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. нами было направлено письмо в ООО «Партнер» о предоставлении коммерческих предложений на проведение работ по разработке ЗСО. Также, вопрос не был разрешен из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, в силу объективных причин, решение суда не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ООО <данные изъяты>» заключен договор №-№ на выполнение услуг по разработке проекта ЗСО и получению экспертного заключения. О том, что такой договор заключен, но еще не получен, было сообщено судебному приставу-исполнителю на приеме ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ по договору два месяца.

Постановлением заместителя начальника отдела Приозерского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований, взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено администрацией посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, без ведения аудиозаписи и протокола судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом поступивших заявлений счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

На основании исполнительного документа в отделе судебных приставов по Приозерскому РОСП возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-Федеральный закон от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 указанного закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 ст.112 Федерального закона « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.112 закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника –гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника –организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, а с должника - организации пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, установленный размер взыскания исполнительского сбора ( 7% от взыскиваемой суммы), предоставляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы, предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст.34, ч.1-3 ст.35 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации не допустимо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, степень вины Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в неисполнении в срок исполнительного документа, степень попыток должника выполнить требования по исполнительному производству в срок, а также гарантии должника об исполнении требования, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительскому производству на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-183 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Приозерскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. № на одну четверть, то есть до <данные изъяты> ( <данные изъяты>) 00 коп.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова