Решение № 2-19/2025 2-948/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-19/2025

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 11.02.2025

№
УИД: 66RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.Березовский

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи *** ., при секретаре судебного заседания Клочковой А.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 НикО.ча к администрации *** муниципального округа об оспаривании постановления о снятии с учета, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился с иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом второй группы бессрочно, страдает психическим заболеванием, требующим обязательное диспансерное наблюдение (шифр *** ) и имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н, а также входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н.

На основании постановления администрации <адрес> городского округа от дата № истец признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и нуждающимся в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа. На основании вышеуказанного постановления, в том числе, в при наличии тяжелой формы хронического заболевания, у истца есть право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Березовского городского округа.

Поскольку в ходе рассмотрения дела администрацией <адрес> городского округа принято постановление от дата № о снятии ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> городского округа, истец уточнил исковых требования (л.д. 191-196), просил:

- признать незаконным постановление администрации <адрес> городского округа принято постановление от дата № о снятии ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> городского округа;

- восстановить ФИО3 в очереди по учету в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилого фонда на территории <адрес> городского округа;

- возложить на администрацию <адрес> городского округа обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в размере однокомнатной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления, с дополнительной жилой площадью, в границах <адрес> городского округа.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, воспользовался правом участия в судебном заседании через представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнений).

Третье лицо ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что истец ФИО3 приходится ему сыном, страдает психическим заболеванием – параноидной шизофренией. При данном заболевании его сын страдает галлюцинациями, слышит голоса. Ранее ФИО3 проживал на Украине, по причине заболевания в период слуховых галлюцинаций совершил преступление, был освобожден от наказания и проходил принудительные меры медицинского характера в течение 8 лет. После этого, в дата году, истец и третье лицо переехали в Россию, проживают постоянно на территории <адрес> городского округа. Истец ФИО3 проживает отдельно, снимает жилое помещение, самостоятельно ведет хозяйство, расходует свою пенсию по инвалидности, периодически устраивается на работу, но вследствие заболевания длительное время работать не может. Проживать с истцом ввиду наличия у него заболевания, сопровождающегося бредовыми состоянии, не возможно. Истец состоит на учете у психиатра, регулярно получает лечение, проходит обследование в психиатрической больнице.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального округа ФИО4 относительно заявленных исковых требований возражала. Указала, что у администрации имелись основания для принятия решения о снятии ФИО3 с учета граждан, поскольку он утратил статус нуждающегося в жилых помещениях. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он страдает таким психическим расстройством, которое сопровождается стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч.2 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку отсылают к перечню, указанному п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень заболеваний в целях применения п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден приказом Минздрава Российской Федерации от дата №-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно пункту 3 Перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в него включены «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» с кодом заболеваний по *** ».

Из материалов дела следует, на основании заявления ФИО3 от дата, иных документов, последний был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории <адрес> городского округа (л.д. 101-129, 143-173)

Как следует из документов, послуживших основанием для постановки ФИО3 на учет, ответчиком учтено, что у него отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение, проживает в арендуемом жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, доход истца составляет пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата инвалидам, федеральная социальная доплата. Также истцом при подаче заявления была предоставлена справка об инвалидности и справка о наличии психического заболевания, требующего обязательного диспансерного наблюдения (л.д. 17, 153-154, 158, 157, 164).

дата администрацией принято постановление №, которым ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда <адрес> городского округа на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 175) При этом, ответчиком было принято для учета наличие у отца истца – третьего лица ФИО2 – жилого помещения, общей площадью 43.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПО № *** », <адрес> (л.д.177-178)

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанное постановление требованиям законности не отвечает.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Совокупностью представленных по делу доказательств (доводы искового заявления и объяснения представителя истца, данные в судебном заседании, объяснения третьего лица ФИО2 (отца истца), подтверждается, что истец ФИО3 и третье лицо ФИО2 членами одной семьи не являются. Так, из объяснений третьего лица следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес><адрес> третье лицо ФИО2 является собственником жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, *** », <адрес>, однако, фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с вышеуказанной нормой права истец не является членом семьи собственника отца истца. Факт родства истца ФИО3 с отцом ФИО2 сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Доказательств тому, что указанные лица были в установленном законом порядке признаны членами одной семьи, суду не представлено. Так, судом установлено, что фактически совместно истец и собственник жилого помещения ФИО2 не проживают, ведение совместного хозяйства они не осуществляют. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 не является членом семьи своего отца ФИО2 по смыслу, определяемому частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, площадь дома, принадлежащая ФИО2, не может быть учтена при определении жилищной обеспеченности истца.

Кроме того, суд учитывает, что то жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, *** », <адрес>, площадь которого администрацией необоснованно учтена при определении жилищной обеспеченности истца, не отвечает признакам жилого помещения, пригодного для круглогодичного проживания. Так, из справки председателя СПО № « *** » № от дата, данное жилое помещение не подключено к каким-либо коммуникациям, дом находится на реконструкции, что также подтверждается представленными фотографиями, из которых следует, что в доме нет окон, дом не отапливается. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным постановления администрации <адрес> городского округа от дата № о снятии ФИО3 НикО.ча с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении на администрацию <адрес> муниципального округа обязанность восстановить ФИО3 НикО.ча в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела также следует, ФИО3 является инвалидом *** , что подтверждается справкой (л.д. 14-15)

Согласно справки ВК №, выданной ГАУС СО «<адрес> ЦГБ», ФИО3 страдает психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения (шифр по *** ), и имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 16)

Согласно ответа на судебный запрос, представленного ГАУЗ СО «<адрес> областная клиническая психиатрическая больница», ФИО3 находился на стационарном лечении в ГАУЗ СО «СОКПБ» с дата по дата, с дата по дата диагноз: шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное течение, галлюцинаторно-параноидный синдром, выраженный параноидный тип деффекта; с дата по дата. Данное заболевание является тяжелым, с частыми обострениями в форме *** .

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н, согласно которому медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (пункт 7).

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (пункт 13).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (пункт 14).

Проанализировав фактические обстоятельства из представленных в материалы дела письменных доказательств, и объяснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводам о том, что поскольку истец ФИО3 страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, предусмотренных приказом Минздрава Российской Федерации от дата №-н «Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», при этом, истцом доказано, что имеющееся у него психическое заболевание ( *** ) сопровождается тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (о чем, по мнению суда, свидетельствуют ответ ГАУЗ СО «СОКПБ» и объяснения третьего лица ФИО2 о прохождении истцом на Украине принудительных мер медицинского характера в период с дата год), и поскольку судом принято решение о возложении на ответчика обязанности восстановить истца ФИО3 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, постольку истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, расположенного на территории Березовского муниципального округа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, при определении площади которого следует исходить из следующего.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 6 ст.17 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона от дата № 181-ФЗ, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации принят приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Заболевание, которым страдает истец ФИО3 также входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава России от дата №н.

Из постановления Администрации <адрес> городского округа <адрес> от дата № следует, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставленного малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв.м общей площади на одного человека (л.д.183).

В связи с изложенным во внеочередном порядке истцу ФИО3 должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16 кв.м, расположенное на территории <адрес> городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с дополнительной жилой площадью. Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 НикО.ча к администрации <адрес> муниципального округа об оспаривании постановления о снятии с учета, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> городского округа от дата № о снятии ФИО3 НикО.ча с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа обязанность восстановить ФИО3 НикО.ча в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального округа обязанность предоставить ФИО3 НикО.чу во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16 кв.м, расположенное на территории <адрес> городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с дополнительной жилой площадью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через канцелярию <адрес> городского суда <адрес>.

Председательствующий судья: п *** .