Постановление № 5-47/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-47/2019

5 - 47/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2019 г с.Шаркан

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Михайлова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1., <дата> года рождения, уроженки <*****>, <***>, проживающей по адресу: <*****>, являющейся Главой муниципального образования «Шарканское»,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах с. Шаркан в безопасном для движения состоянии, не приняла мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на <*****> УР, поскольку <дата> в 09 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением, проводимого в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах села Шаркан Шарканского района, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги <*****>, а именно:

- на участке дороги <*****> от <*****> до <*****> на проезжей части дороги имеется снежный накат (уплотненный слой снега), образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, не обработанный фрикционными или химикофрикционными материалами, что является нарушением пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, а также положений статей 3, 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В настоящее судебное заседание ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

В предыдущем судебном заседании – <дата> ФИО1 вину не признала. Показала, что дорожная деятельность в границах сельских поселений отнесена к полномочиям органов местных самоуправлений муниципальных районов. Ежегодно между Администрацией МО «Шарканский район» и Администрацией МО «Шарканское» заключается соглашение о передаче части полномочий администрации района сельскому поселению, в том числе в области дорожной деятельности. Администрацией поселения заключен муниципальный контракт на уборку <*****> с ИП К.***., который проводит уборку улицы от снега. Договор по отсыпке улицы заключен с <***>». В период с <дата> до <дата> был сильный снегопад, который прекратился в 08 час. 50 мин. <дата>. Срок уборки снега 6 часов с момента прекращения снегопада. Полагает, что сроки устранения зимней скользкости, не нарушены. Кроме того, в одно и то же время должностным лицом ГИБДД составлено 2 акта в отношении различных участков автодороги <*****> – <*****> и <*****>.

Защитник Михайлов А.П. доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержал. Дополнительно пояснил, что акт №*** по выявлению недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения составлен <дата> в 09 часов 00 минут. Однако, контрольного осмотра состояния дорог на данных улицах ни в этот день, ни в последующие дни не проведено. Согласно приведенной фототаблице видно, что <*****> почищена от <*****> до <*****>. Кроме того, ссылаясь на ГОСТ 50597-2017, согласно которому срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения, полагал, что срок устранения недостатков не истек. Также в силу п. 8.10 вышеуказанного ГОСТ допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. По данным Федеральной информационной адресной системе в <*****> 5 улиц <*****>. Согласно п.9.1.1 ГОСТ контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки ( п. 9.5.1). Кроме того, обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, является то, что бездействие лица, выразившееся в несвоевременном устранении помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками. Указанных обстоятельств не установлено. Из фототаблицы видно, на участке автодороги имелся рыхлый снег, по погодным условиям также имел место рыхлый снег, наличие уплотненного снежного покрова, допускается.

Должностное лицо – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ГУ МО МВД Росси «Воткинский» В.***. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 8.1 ГОСТа Р 52766-2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г.N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ № 196-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.4 ст.6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно подп. 5 п.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 той же статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов ( п.4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением №*** от <дата>, заключенным между Администрацией муниципального образования «Шарканский район» и Администрацией муниципального образования «Шарканское» (Администрация поселения) на срок с <дата> по <дата>, закреплена передача Администрации поселения осуществления части полномочий Администрации района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе содержание межселенных автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения в соответствии с порядком содержания автомобильных дорог, установленных муниципальными правовыми актами ( п.1.1 Соглашения).

Перечень автомобильных дорог местного значения, в отношении которых осуществляется передача части полномочий по дорожной деятельности, указан в Приложении к Соглашению ( п.1.2 Соглашения), в числе которых указана <*****> протяженностью 1,0 км.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Шарканское» №*** от <дата> Главой муниципального образования «Шарканское» избрана ФИО1.

Согласно статье 29 Устава муниципального образования «Шарканское», принятого Решением Совета депутатов 29 ноября 2005 г. №3.1 Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления в силу указанных выше требований закона, является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги по <*****>

Между тем, ФИО1 не выполнила свои обязанности по содержанию уличной дорожной сети, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>. ( л.д. 2-4),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 08.02.2019г. ( л.д.5);

- актом №*** выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения и приложенной к нему фототаблицей, согласно которому <дата> в 09 час. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» В.*** установлено, что участке дороги <*****> на проезжей части дороги имеется снежный накат (уплотненный слой снега), образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, не обработанный фрикционными или химикофрикционными материалами, что является нарушением пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, а также положений статей 3, 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( л.д. 6-8);

- требованием от 08.02.2019г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- Уставом муниципального образования «Шарканское», принятым решением Совета депутатов МО «Шарканское» 29 ноября 2005г. №3.1 ( л.д. 15-21);- решением Совета депутатов муниципального образования «Шарканское» №1.03 от 26 сентября 2016 года об избрании ФИО1 Главой муниципального образования «Шарканское»;

- Соглашением №*** от <дата>, которым закреплена передача Администрации поселения осуществления части полномочий <*****> по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (л.д. 23-28);

- Техническим паспортом автомобильной дороги и №*** общего пользования местного значения <*****> от <дата>, согласно которому дорога отнесена 4, 5 категории, протяженность 0,966 км., покрытие – цементобетонное и асфальтобетонное ( л.д. 29-42).

Доводы защиты о том, что нормативные сроки устранения последствий снегопада не истекли, судом отклоняются по следующим основаниям.

Действительно, согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки, которые для автодорог категории IV установлена не более 6 часов. При этом, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно Приложению В ГОСТ Р 50597-2017 года снежный накат отнесен к виду зимней скользкости и представляет собой слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Согласно п. 3.4 того же ГОСТ моментом обнаружения зимней скользкости является дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

В соответствии с информацией начальника Удмуртского ЦГМС – Филиала ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС» от <дата> по данным метеостанции <*****>, <дата> наблюдалась облачная погода, сильный снег начался в 00 час. 13 мин. <дата> и закончился в 08 час. 50 мин. <дата>.

Между тем, непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается, согласно пункту 6.1.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 года N ОС-28/1270-ис, выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

Работы по зимнему содержанию основываются на данных гидрометеослужбы и своих метеорологических постов (станций), оснащенных специальной аппаратурой для определения температуры и влажности воздуха, скорости и направления ветра, интенсивности и количества осадков, а также состояния поверхности дороги (температура, наличие влаги и концентрация солей) ( п. 6.1.4).

Согласно п. п. 6.4.1, 6.4.2 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают: профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами; обработку образовавшегося ледяного или снежноледяного слоя противогололедными химическими веществами; повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак); устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев) типа "Грикол". С целью предупреждения образования снежно-ледяных отложений распределение противогололедных химических материалов производится или превентивно (основываясь на метеопрогнозе), или непосредственно с момента начала снегопада (для предупреждения образования снежного наката).

Для предупреждения участников движения о скользком покрытии устанавливают временные знаки "Скользкая дорога" и оповещают участников движения о состоянии покрытия специальными световыми табло с надписью "Осторожно! Гололед!", размещаемыми у постов ГИБДД, зданий дорожной службы и у автотранспортных организаций, находящихся рядом с обслуживаемой дорогой (п. 6.4.11 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования).

Таким образом, должностным лицом органа местного самоуправления ФИО1 не приняты меры по организации своевременного устранения снежного наката путем профилактической обработки покрытий противогололедными веществами с момента начала снегопада, начавшегося в 00 час. 13 мин. <дата>, запрещению или ограничению дорожного движения на данном участке дороги, предупреждению участников движения о скользком покрытии, чем допущено нарушение пункта 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.

Обстоятельства наличия на дорожном покрытии снежного наката, отсутствия профилактической обработки участка автодороги противогололедными веществами в момент правонарушения подтверждается актом государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России "Воткинский" от <дата>, фотоматериалами.

Доводы защиты о наличии на участке автодороги разрешенного к образованию уплотненного снежного покрова (УСП), а не снежного наката, по мнению суда, основаны на неверном толковании требований обязательных стандартов.

Так, согласно п. 3.6 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» уплотненный снежный покров; УСП - специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года.

Между тем, как указано выше, Приложением В ГОСТ Р 50597-2017 года снежный накат отнесен к виду зимней скользкости и представляет собой слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой, наличие которого на проезжей части, как в соответствии с требованиями вышеприведенного ГОСТ, так и в соответствии с ГОСТ 33181-2014, не допускается.

Кроме того, согласно п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3 - 5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387. При этом время исполнения указанной обязанности, с моментом начала и окончания снегопада не связаны.

Кроме того, из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе фотографических материалов, следует, что участок автодороги <*****> фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, не обработан.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало Администрацию от обязанности по содержанию вышеуказанных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Ссылка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о допущенных процессуальных нарушениях при составлении акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата> во внимание не принимается по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

Подпунктом "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с пунктом 86 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 (далее - Административный регламент), в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

При выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 Административного регламента, в том числе о возбуждении дела об административном правонарушении, о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Таким образом, действия сотрудника ГИБДД при составлении акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги соответствовали требованиям пунктов 86, 87 Административного регламента.

Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <*****> №*** от <дата> отвечает требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении и пунктом 86 Административного регламента. В акте описаны выявленные нарушения в содержании участка дороги, расположенного по <*****>, к которому приложены фотоматериалы, которые фиксируют обстоятельства, изложенные в последующем в протоколе об административном правонарушении. Указание одного времени в акте о выявленных недостатках в содержании <*****> не влечет признания его недопустимым доказательством, поскольку недостатки выявлены в рамках одной проверки, одним и тем же должностным лицом органа ГИБДД, в одном и том же населенном пункте, в одно и то же время.

Доводы защиты том, что не произведены замеры толщины уплотненного снежного покрова правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

Таким образом, придя к выводу о виновности ФИО1, суд квалифицирует ее действия по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Со стороны ФИО1, как Главы органа местного самоуправления имеет место бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу передвижения по спорному участку автодороги неопределенного круга лиц, что нарушает права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения на указанной автодороге.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, полагаю необходимым ФИО1 назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>) рублей.

Штраф необходимо уплатить на реквизиты: Получатель – УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Воткинский» лч.04131А67480), ИНН: <***>; КПП: 182801001; р/с <***>, банк получателя: отделение – НБ Удмуртской Республики, КБК: 18811630030016000140, БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, УИН: 18810418190130002337.

Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть 10 000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Л.Э. Лопатина