Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-180/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 февраля 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Никулиной С.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО2;

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-180/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по СК об оспаривании бездействия налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по СК об оспаривании бездействия налогового органа. Требования мотивированы тем, что ему принадлежат на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> а; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> «А»; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес>вой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере их рыночной стоимости. <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость указанных земельных участков. В декабре 2015 года он обратился в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о перерасчете земельного налога за период 2014, 2015 годы. При этом, до настоящего времени земельный налог за землю за период 2014 года не перерасчитан. Считает бездействие сотрудников МИФНС № по <адрес> неправомерным, поскольку решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие сотрудников МИФНС № по СК, выразившееся в неисполнении обязательств по перерасчету земельного налога за 2014 год; обязать МИФНС № по СК произвести перерасчет земельного налога за 2014 год на принадлежащие ему земельные участки.

Административным ответчиком Межрайонной ИФНС России № по СК представлен письменный отзыв на поданное административное исковое заявление, в котором инспекция просит отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыл, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца при его представителе.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по СК ФИО4 в судебном заседании, поддержав доводы отзыва, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административному истцу Ш. на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 20609 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> «А».

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость указанных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о перерасчете земельного налога за период 2014, 2015 годы на данные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ Ш. отказано в перерасчете земельного налога со ссылкой на положения ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы - органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом статьей 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким исключением являются положения абз. 5 ст. 24.20 указанного Закона, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка. Указанный вывод также следует из положений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Аналогичный порядок определения налоговой базы в отношении земельного участка в случае изменения его кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регламентирован в абз. 6 п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации. В таком случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Учитывая, что заявление административного истца, основанное на данных решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, было подано административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то у последнего отсутствовали правовые основания для определения налоговой базы по земельному налогу за 2014 год исходя из измененной кадастровой стоимости, в перерасчете земельного налога за 2014 год административному истцу отказано правильно, и, соответственно, рассматриваемое административное исковое заявление на бездействие налогового органа удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и поддержанные его представителем в судебном заседании, о том, что земельный налог за 2014 год следует исчислять исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенного решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по СК об оспаривании бездействия налогового органа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 03.03.2017.

Судья Д.Н. Карпенко