Решение № 2А-97/2018 2А-97/2018~М-109/2018 М-109/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-97/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой А.Б.,

с участием административного истца, административного ответчика – председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ <иные данные> медицинской службы Курило А.И., а также представителя начальника названного госпиталя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2А-97/2018 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <иные данные> ФИО3 о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ о категории годности к военной службе и решения военно-врачебной комиссии филиала № 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ об утверждении этого заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными заключение военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ от <дата> о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также решение военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от <дата> об утверждении этого заключения.

Председатель военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, что в соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Обосновывая вышеизложенные требования, истец в судебном заседании пояснил, что, в связи с имеющимся у него заболеванием - распространенный псориаз, он был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ, по заключению которой признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное заключение, полагает истец, является незаконным, поскольку выявленное у него заболевание отнесено постановлением Правительства РФ №565 к числу тех, при наличии которых военнослужащим должна быть присвоена категория годности к военной службе - «В».

Также истец пояснил, что с установленным ему комиссией диагнозом он согласен, при этом, наличие у него указанного заболевания препятствует дальнейшему прохождению им службы.

Председатель ВВК ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ Курило А.И. и представитель начальника названного госпиталя ФИО2 на заседании суда просили исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения, сославшись на то, что медицинское освидетельствование последнего проведено в строгом соответствии с требованиями положения о военно-врачебной экспертизе.

Также, Курило А.И. и ФИО2 пояснили, что заключение комиссии основано на всестороннем изучении и объективной оценке состояния здоровья истца, а категория годности определена согласно Расписанию болезней, в соответствии со статьями которого и устанавливается степень нарушения здоровья.

Кроме того, Курило А.И. и ФИО2 пояснили, что при заболевании истца в индивидуальном порядке действительно может быть установлена категория годности «В», однако сведения, содержащиеся в его служебной и медицинской характеристиках об оценке его служебной деятельности и незначительном количестве обращений за медицинской помощью, объективно свидетельствовали о годности ФИО3 к военной службе по категории «Б».

Председатель военно-врачебной комиссии филиала № 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ ФИО4 и начальник ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ ФИО5 в письменных отзывах на исковое заявление возражали против удовлетворения требований ФИО3, указав, что заключение ВВК вынесено с учетом его опыта службы по военно-учетной специальности и воинской должности, состояния здоровья, а также сведений, изложенных в медицинской и служебной характеристиках.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к ним, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования таких граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 (далее Положение).

Пунктом 54 Положения установлено, что заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 данного документа, имеющим следующие обозначения; А - годен к военной службе; Б - годен с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен; Г - временно не годен; Д - не годен к военной службе.

Согласно статье 62 «б» графы 3 Расписания болезней, которое является приложением к Положению, при заболевании «Распространенный псориаз» устанавливается категория годности - «Б», а в индивидуальном порядке - «В».

При этом пунктом 55 Положения предусмотрено, что при наличии у офицеров, прапорщиков, мичманов заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, заключение о категории годности к военной службе выносится с учетом специальности, опыта службы по военно-учетной специальности и воинской должности, которую занимают или на которую предназначаются освидетельствуемые, с учетом их состояния здоровья, а также сведений, изложенных в служебной и медицинской характеристиках.

В соответствии с п.116 Методических рекомендаций «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 11 апреля 2016 года №1/1/399 при освидетельствовании военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случае выявления у них увечий, заболеваний, по которым расписанием болезней (приложение к Положению) предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе (за исключением солдат, матросов, сержантов, старшин и курсантов военно-учебных заведений, кроме обучающихся на выпускном курсе), годности к службе по военно-учетной специальности (специальности в соответствии с занимаемой должностью), ВВК выносят заключения:

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, годен к службе по военно-учетной специальности (специальности в соответствии с занимаемой должностью) – в случае, когда сведения, содержащиеся в медицинских документах и служебной характеристике, подтверждают способность военнослужащего по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы по занимаемой воинской должности и военно-учетной специальности;

В - ограниченно годен к военной службе, не годен к службе по военно-учетной специальности (специальности в соответствии с занимаемой должностью) – в случае, когда по данным служебной и медицинской характеристик, других медицинских документов условия военной службы на конкретной воинской должности отрицательно влияют на состояние здоровья военнослужащего, а также когда военнослужащий направлен на медицинское освидетельствование в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По делу установлено, что <иные данные> ФИО6 по направлению командира войсковой части <иные данные> от <дата> для определения годности к военной службе, в период с <дата><дата> по <дата> находился на обследовании в ФГКУ «411 ВКГ» МО РФ. Согласно выписному эпикризу истцу установлен диагноз: распространенный псориаз, стационарный период, смешанная форма (статья 62 «б»).

На основании заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 ВКГ» МО РФ от <дата> № ФИО6 по причине данного заболевания признан «В» - ограничено годным к военной службе. В этот же день данное заключение было направленно на утверждение военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ.

<дата> военно-врачебной комиссией филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ принято решение об отказе в утверждении указанного заключения, в связи с нарушением госпитальной ВВК требований пункта 55 Положения, а также п.116 Методических рекомендаций «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 11 апреля 2016 года №1/1/399. В обоснование принятого решения также указано, что категория годности ФИО3 к военной службе, определенная госпитальной ВВК, является неверной, поскольку установлена без учета выводов служебной и медицинской характеристик.

<дата> заключением военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 ВКГ» МО РФ № ФИО6, с учетом выводов служебной и медицинской характеристик, признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, которое <дата> этого же года было утверждено военно-врачебной комиссией филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ.

Как видно из служебной характеристики <иные данные> – <иные данные> ФИО3 зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, как дисциплинированный и исполнительный военнослужащий, добросовестно относящийся к своим должностным обязанностям. Также, согласно служебной характеристике ФИО6 физически развит хорошо, отличается пунктуальностью, трудолюбием и аккуратностью.

Из медицинской характеристики усматривается, что ФИО3 обращался за медицинской помощью и находился на стационарном лечении с диагнозом «распространенный псориаз, прогрессивный период, смешанная форма» в периоды с <дата> и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Каких-либо данных о том, что условия военной службы на занимаемой ФИО3 воинской должности отрицательно влияют на состояние его здоровья, служебная и медицинская характеристики не содержат.

Изложенные выше нормы права и приведенные обстоятельства дела не позволяют суду согласиться с доводами истца о необоснованности оспариваемого им заключения военно-врачебной комиссии. Из данного медицинского документа следует, что категория годности к военной службе определена для ФИО3, исходя из установленного диагноза, на основании Расписания болезней, а также требований п.55 Положения и п.116 Методических рекомендаций «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 11 апреля 2016 года №1/1/399.

При таких данных суд не находит оснований для признания незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ от <дата> о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также решения военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от <дата> об утверждении этого заключения и полагает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.

Кроме того, суд считает нужным отметить следующее.

В соответствии с п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе определено, что независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Таким образом, в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии ФИО3 вправе пройти медицинское обследование в порядке, определенном указанным выше нормативным правовым актом.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <иные данные> ФИО3 о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ о категории годности к военной службе и решения военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ об утверждении этого заключения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.И. Ко