Решение № 2-6556/2017 2-6556/2017~М-6042/2017 М-6042/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-6556/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 24 августа 2017 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Шулаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-6556/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж дающий право на назначение пенсии периода работы и назначения страховой пенсии по старости с определенной даты,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж дающий право на назначение пенсии периода работы и назначения страховой пенсии по старости с определенной даты.

Свои требования мотивирует тем, что обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.03.2017 ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО-Югры истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 2.

С данным протоколом заседания комиссии № от 14.03.2017 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истец не согласен, так как он с 24.06.1988 г., приказ №лс от 24.06.1988г.был принят электромонтером-линейщиком 3 разряда в <данные изъяты> по монтажу воздушных линий электропередач и контактных сетей, где проработал по 18.09.1997 г. и был уволен по собственному желанию, что объективно подтверждается приказом № лс от 25.09.1997 года.

Работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Считает, что сотрудники ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО-Югры по неизвестной причине не включили вышеуказанный стаж с 24.06.1988 г. по 18.09.1997 г. с особыми условиями труда для назначения истцу пенсии по Списку № 2. Данные действия сотрудников ГУ - УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО- Югры являются незаконными, нарушающими конституционное право истца по ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации на назначение пенсии, поэтому протокол № от 14.03.2017 г. подлежит отмене.

В указанный период времени, простоев, прогулов, ученических отпусков и т.п. не было, на курсах с отрывом от производства истец не обучался, истцу также приходилось работать полный рабочий день и даже сверхурочно.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии от 14.03.2017 года (протокол № ГУ - УПФ РФ в городе Когалыме ХМАО-Югры) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2015 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях труда по Списку № 2; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда в периоды с 24.06.1988 г. по 18.09.1997 г. местности приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) электромонтером-линейщиком 3 разряда по монтажу воздушных линий электропередач и контактных сетей; назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения с необходимыми документами, т.е. с 06.12.2016 года; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с учетом мнения изложенного в отзыве на исковое заявление, согласно которого заявленные исковые требования не признала. Не признание иска мотивировано тем, что в стаж работы истца по Списку №2 (учтен в страховой стаж и в стаж работы в МПКС) не может быть включен следующий оспариваемый период: с 01.01.1992 года по 18.09.1997 года в качестве электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <данные изъяты> так как представленная архивная справка от 26.02.2015 года № не подтверждает занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2. Оспариваемый период с 24.01.1988 года по 31.12.1991 года включен в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обращает внимание, что при условии включения оспариваемого периода стаж работы по Списку № 2 составит 9 лет 2 месяца 26 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истца и представителя ответчика.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 50 лет, необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 25 лет; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет; стаж работы по Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2016 года за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пунктам 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; «ж»- возвращает заявителю подлинники представленных им документов; «з»- приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте от 14.03.2017 года (протокол №) в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии досрочно по старости стажа по Списку № 2.

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений содержащимися в трудовой книжке и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.02.1999 года.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой - 39 лет 9 месяцев 14 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 27 лет 3 месяца 2 дня; работа по Списку № 2 - 3 года 6 месяцев 8 дней.

В стаж работы истца по Списку №2 (учтен в страховой стаж и в стаж работы в МПКС) не может быть включен следующий оспариваемый период: с 01.01.1992 года по 18.09.1997 года в качестве электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в <данные изъяты> так как представленная архивная справка от 26.02.2015 года № не подтверждает занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно предоставленной истцом копии трудовой книжки серии №, заполненной 27.07.1984 года следует, что истец 24.06.1988 года принят электромонтером-линейщиком 3 разряда по монтажу воздушных линий электропередач и контактных сетей в <данные изъяты> местность, приравненная к районам Крайнего Севера (приказ №лс от 24.06.1988 года). 01.01.1989 года в связи с введением новых ставок и должностных окладов согласно постановления № от 17.09.1986 года установлен 3 разряд электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения (приказ № от 20.02.1989 года). 18.09.1997 года истец уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов позицией 229000а-19829 пользуются электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данного Разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 г.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/12600 от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя представления доказательств (документов), подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение лежит на истце.

В соответствии с п. 2. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н работы с тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению.

Согласно п. 4 Приложения раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (действовавшего до получения справки о характере работы истцом) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из содержания архивной справки № от 10.10.2016 года, выданной Архивным отделом Администрации города Сургута следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО1: с 24.06.1988 года принят электромонтером-линейщиком 3 разряда в <данные изъяты> 18.09.1997 года уволен по ст. 31 КЗоТ, по собственному желанию.

Сведений о выполнении работы истцом в особых условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в должности, предусмотренной Списком № указанная справка не содержит.

Не содержат названных сведений, необходимых для отнесения работы истца в спорный период к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и представленные истцом архивные справки № от 22.05.2017 года, а также приказы о приеме и увольнении истца, личная карточка формы Т-2,

Период работы истца с 24.06.1988 года по 31.12.1991 года учтен в стаж по Списку № 2 в соответствии с разъяснением Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/12600 от 19.03.2004 года, что подтверждается отзывом ответчика и данными о стаже.

Таким образом, учитывая, что спорный период работы истца с 01.01.1992 г. по 18.09.1997 г. в качестве электромонтера-линейщика 3 разряда по монтажу воздушных линий электропередач и контактных сетей, осуществлялся после 01.01.1992 года, а истец доказательств с достоверностью свидетельствующих о выполнении работы по Списку №2 при полной занятости не представляет, требования истца в части включения спорного периода в специальный стаж по Списку №2 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган 06.12.2016 года; решение об отказе в назначении пенсии по старости пенсионным органом принято 14.03.2017 года.

При указанных обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию с 06.12.2016 года, поскольку у истца по состоянию на указанную дату не возникло право для назначения ему пенсии по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием соответствующего стажа по Списку №2.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что решение принято в пользу ответчика, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 14.03.2017 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, связанный с вредными и тяжелыми условиями труда периода работы с 24.06.1988 года по 18.09.1997 года, назначении страховой пенсии с 06.12.2016 года, взыскании уплаченной государственной пошлины, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи