Решение № 12-115/2019 12-710/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-115/2019

копия

дело У

24MS0У-08


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.Р., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад У» Глассон А5 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 12.11.2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 12.11.2018 года МБДОУ «Детский сад № 212 «Городок» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад № 212 Городок» Глассон А6 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании директор МБДОУ «Детский сад № 212 «Городок» Глассон А7 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель по доверенности ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю А9. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении У от 00.00.0000 года МБДОУ У не выполнило в установленный срок до 01.09.2018 года требования предписания от 25.09.2018 года № 1095/1/1-4 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании МБДОУ № 212, вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор – Главным Управлением МЧС России по Красноярскому краю отделом надзорной деятельности по г. Красноярску, а именно: из помещений группы, расположенной на втором этаже здания детского сада МБДОУ № 212 отсутствует второй эксплуатационный выход (ком. № 4, 7, 12, 15 пом. № 3, расположенные по адресу: <...>).

В целях исполнения обязанности, указанной в ст. 4,6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г., МБДОУ № 212 «Городок» был утвержден план мероприятий по устранению недостатков по соблюдению требований пожарной безопасности в МБДОУ № 212 «Городок», а именно письменное обращение в территориальный отдел главного управления образования о выделении дополнительного финансирования для устранения нарушений действующего пожарного законодательства.

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

Как усматривается из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, введено в эксплуатацию в 1968 году и находится в оперативном управлении МБДОУ № 212 «Городок».

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска от 10.11.2015 г. № 770, учредителем и собственником имущества МБДОУ № 212 «Городок» является управление образования, функции и полномочия учредителя в отношении МБДОУ № 212 «Городок» осуществляет администрация г. Красноярска, уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью, является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Согласно п. 3.1 Устава, финансовое обеспечение деятельности осуществляется путем предоставления субсидии.

Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. МБДОУ № 212 «Городок» использует бюджетные средства в строгом соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.

Из представленных материалов следует, что для устранения указанных в предписании № 1095/1/1-4 от 25.09.2017 года нарушений следует, следует провести реконструкцию здания МБДОУ № 212 «Городок». В целях исполнения требований пожарного надзора между МБДОУ № 212 «Городок» и ООО «Пропорция» был заключен и исполнен контракт № 745-18 от 15.03.2018 года на выполнение работ по инженерным изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения, по разработке проектной и рабочей документации на Капитальный ремонт с устройством вторых эвакуационных выходов в здании в здании МБДОУ № 212 «Городок», расположенного по адресу: <...>.

Из заключения КГАУ «ККГЭ» от 07.08.2018 года, следует, что МБДОУ № 212 «Городок», получило положительное заключение на капитальный ремонт с устройством вторых эвакуационных выходов в здании МБДОУ № 212 «Городок».

Также, под выделенные бюджетные средства потребовалось осуществление процедуры торгов на выполнение работ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12.10.2018 года по результатам электронного аукциона был заключен контракт № 102, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту эвакуационных выходов в здании МБДОУ «Детский сад № 212 «Городок».

Следовательно, судом установлено, что МБДОУ № 212 «Городок» не бездействовало, а принимало исчерпывающие меры для устранения нарушений действующего пожарного законодательства.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 212 «Городок» были приняты все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных нарушений и выполнения требований предписания государственного инспектора, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение требований ст. 2.4 КоАП РФ доводы жалобы о принятии юридическим лицом мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, мировой судья надлежащим образом не проверил, в материалах дела, доказательств, опровергающих их, не содержится.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска, от 12 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский № 212 «Городок» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.В. Черных