Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-261/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании действий отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3), связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи сына супруги от первого брака,

установил:

как видно из материалов дела Потоцкий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу<адрес>.

Решением отдела № 3 от 29 сентября 2017 года № 42/05/3973 с ДД.ММ.ГГГГ административный истец с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

12 мая 2020 года Потоцкий в установленном порядке обратился в отдел № 3 с заявлением о внесении изменений в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях – включении в состав его семьи сына супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., однако им был получен ответ от 23 июля 2020 года исх. № 184/39/97/261, в котором ему сообщили, что оснований для внесения данных о ФИО1 в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи не имеется.

Полагая свои права нарушенными, Потоцкий обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований в судебном заседании, просил:

- признать незаконными действия отдела № 3, выразившиеся в уведомлении от 23 июля 2020 года №184/39/97/261, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

- обязать начальника отдела № 3 повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Потоцкий в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что 12 мая 2020 года он обратился в отдел № 3 с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, о включении в состав его семьи сына супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установленным порядком, с принятием соответствующего решения, его заявление рассмотрено не было. Уведомлением от 23 июля 2020 года №184/39/97/261 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына жены от первого брака. 26 июля 2013 года между ним и ФИО7 был заключен брак, с того времени он, его супруга и её сын от первого брака стали проживать совместно, ведут общее хозяйство и фактическим источником к существованию ФИО1 является денежное довольствие Потоцкого.

Административные ответчики начальники отдела № 3 и ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 требования иска не признал по доводам и основаниям, изложенным в оспариваемом уведомлении. Просил отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть дело без участия ответчиков, а также их представителя по доверенности.

Заслушав объяснения административного истца Потоцкого, его представителя по доверенности Грицюк, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из выписки из послужного списка личного дела Потоцкого, копии справки от 22 июля 2020 года № 592, <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту.

В соответствии с решением отдела № 3 от 29 сентября 2017 года № 42/05/3973, ФИО2 с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении военнослужащие подают заявление по соответствующей форме с приложением необходимых документов в уполномоченный орган в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 1 и абзацем 2 пункта 2 приказа министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Минобороны России по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций, а федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление) - специализированной организацией Минобороны России, через которую уполномоченный орган осуществляет свою деятельность.

Применительно к военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации перечень необходимых документов и порядок подачи вышеуказанного заявления определен Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением в соответствующее структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации необходимо предоставить заявление по установленной форме, а также указанные в Инструкции документы.

Согласно п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов.

При этом пункт 6 Инструкции содержит отсылку к форме оформления решений жилищного органа о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (приложение № 3).

Таким образом, действующее законодательство (нормативно-правовое регулирование) предусматривает лишь два вышеупомянутых вида решений, которые могут быть приняты уполномоченным органом по итогам рассмотрения соответствующего заявления военнослужащего. Иных вариантов разрешения заявлений военнослужащих о постановке на вышеуказанный учет названная Инструкция не содержит.

Согласно копиям поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> финансово-лицевого счета № л/с № <***>, справки от 09 сентября 2020 года, паспорта ФИО2, его супруги ФИО9, свидетельства о регистрации по месту жительства № 8692, Потоцкий и его супруга с 28 ноября 2018 года, а сын супруги от первого брака – ФИО1 с 30 ноября 2018 года зарегистрированы по адресу служебного жилого помещения: <адрес>

Как усматривается из копии заявления Потоцкого, 12 мая 2020 года административный истец в установленном порядке обратился в отдел № 3 с заявлением (вх. № 184/39/142/1068), в котором просил внести изменения в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, указав в качестве члена его семьи сына жены от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из копии уведомления отдела № 3 от 23 июля 2020 года исх. № 184/39/97/261, во внесении данных о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи административного истца отказано, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие основания для внесения данных о ФИО1, как члена семьи военнослужащего.

Вместе с тем, к доводам административного ответчика о том, что административным истцом не представлены новые документы, суд относится критически, поскольку данным сообщением нарушаются права административного истца, поскольку судом установлено, что Потоцким 12 мая 2020 года установленным порядком, в соответствии с требованиями Инструкции, было подано заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, с приложением всех необходимых документов, которое по существу рассмотрено не было.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отделом № 3 в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие факт рассмотрения заявления Потоцкого от 12 мая 2020 года и принятия соответствующего решения по его заявлению.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия отдела № 3, выразившиеся в уведомлении от 23 июля 2020 года №184/39/97/261, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и для восстановления нарушенного права административного истца на жилищное обеспечение возлагает обязанность на начальника отдела № 3 повторно рассмотреть заявление Потоцкого от 12 мая 2020 года о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Потоцким при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4), в связи с чем, в пользу Потоцкого подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в уведомлении от 23 июля 2020 года №184/39/97/261, связанные с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 12 мая 2020 года о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи сына супруги от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий