Постановление № 5-142/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5-142/2017 (протокол № 40/03/05/2017)

УИН 4104290098000000740


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

-не оборудовал площадку с твердым покрытием под контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- не обеспечил очищение мусоросборников при заполнении не более 2/3 их объема;

- не обеспечил проведение мероприятий по дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке в кафе и на прилегающей территории, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судья полагает возможным дело рассмотреть без участия ФИО1

Начальник Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 являлся арендатором кафе, расположенного по адресу: <адрес>. В период аренды указанного помещения оказывал услуги общественного питания.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований у указанного кафе отсутствует оборудованная площадка с твердым покрытием под контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов; не обеспечено очищение мусоросборников при заполнении не более 2/3 из объема; контейнеры переполнены бытовым мусором; договор на вывоз мусора не заключен.

Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав начальника Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, прихожу к следующему.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступило обращение генерального директора ООО «Редакция газеты «Успешная» ФИО3 о состоянии проезжей части дороги по пр. Ленина, ведущей от перекрестка с ул. Глейха к границе с Котласским районом (л.д. 22,23).

Определением ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7-8).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.20).

На основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 во временное владение и пользование сроком по ДД.ММ.ГГГГ предоставлено недвижимое имущество – столовая, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.16-19).

Согласно п. 1.5 указанного Договора, объект передается в аренду для использования в коммерческой деятельности арендатора в качестве заведения общественного питания.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, территорий по указанному адресу:

В ходе осмотра установлено, что на территории кафе, расположенного по адресу: <адрес>, расположены два контейнера, переполненные мусором (пустые бутылки из-под спиртных напитков, пустые коробки, строительный мусор, полимерные пакеты с бытовым мусором), контейнеры размещены непосредственно на земле, то есть площадка под контейнеры с водонепроницаемым покрытием отсутствует (л.д.10-11, 12-15).

Из объяснений ФИО1, данных при производстве по делу, следует, что договор на вывоз мусора и пищевых отходов отсутствует, документы на вывоз и размещение пищевых отходов отсутствуют, также отсутствует договор на проведение дератизационных мероприятий (л.д.21, 26).

Материалами дела установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 осуществляет услуги общественного питания по адресу: <адрес>, поэтому обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению лежит не нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации введены в действие СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001.

Указанные Санитарные правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Санитарных правил).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пунктам 2.6, 12.2, 12.3 указанных Правил, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение установлены СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В силу п.п. 2.3, 3.3 Санитарных правил на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в том числе предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов (п. 6.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88)

Как установлено материалами дела и не оспаривается ФИО1 площадка с твердым покрытием под контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, не оборудована; очищение мусоросборников при заполнении не более 2/3 их объема не обеспечено; также не обеспечено проведение мероприятий по дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке в кафе и на прилегающей территории.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность ФИО1, его имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязанностей и недостаточного контроля с его стороны.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП 290101001

номер счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 11708000

УИН 14104290098000000740.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.Е. Цыбульникова