Решение № 2А-1-76/2026 2А-1-76/2026(2А-1-794/2025;)~М-1-749/2025 2А-1-794/2025 М-1-749/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1-76/2026

Дело № 2а-1-76/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001513-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Гуляева С.А., при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к общественной организации территориального общественного самоуправления пос. Лесной Мелекесского района Ульяновской области «Лесной» о признании прекратившей деятельность, ликвидации и исключении информации о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 11.10.2019.

В ходе осуществления контроля за деятельностью ответчика общественной организации территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» установлено, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 185 от 30.09.2021 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023-2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 годы.

В нарушение абзацев 3, 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не информировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023-2024 годы.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций. В этой связи Управление было лишено возможности вынести в адрес административного ответчика письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении.

Кроме того, с 01.01.2025 вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 180 от 05.06.2024 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственного регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru.

Несмотря на это, общественная организация территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Просит суд признать общественную организацию территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать и исключить информацию о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика общественной организации территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» и ФИО1, привлеченная для участия по делу в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что административный ответчик отрицательного сальдо по ЕНС не имеет.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация – это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»), которая в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность общественной организации территориального общественного самоуправления пос. Лесной Мелекесского района Ульяновской области «Лесной», зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 19.10.2019 (ОГРН №***), регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (л.д. 30).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе, уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что согласно устава общественной организации территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» (далее – ТОС), основными целями организации является решение вопросов местного значения в границах ТОС путем самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей соответствующей территории, экономическое и социальное развитие территории ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС (л.д. 9-29).

Как следует из материалов дела, общественная организация не представила в управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества; не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 годы; не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не проинформировала управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2023-2024 годы; не разместила в своем личном кабинете на новом информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены требования, установленные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

При этом административным ответчиком не представлено суду доказательств исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей, возражений относительно доводов административного искового заявления в суд также не поступило.

В силу того, что административный ответчик допустил указанные выше нарушения и уклоняется от обязанности по их устранению, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований и удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь стст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать общественную организацию территориального общественного самоуправления пос. Воля Мелекесского района Ульяновской области «Луч» (ОГРН №***), зарегистрированную по адресу: ***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать её и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Гуляев