Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-312/2018 М-312/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-291/2018

Дело№2а-291/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «07» мая 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Шевелева А.В.,

представителя административного ответчика - главы Дружненского сельсовета Курчатовского района ФИО1,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Курчатовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного Курчатовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области было установлено, что на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах восточнее от здания администрации «Дружненского сельсовета» Курчатовского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Курчатовский район, д.Дружная, находится несанкционированная свалка бытового строительного мусора размерами 20 на 25 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована, сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Учитывая, что непринятие администрацией муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит признать незаконным бездействие администрации МО «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области в части исполнения требований законодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации на территории Дружненского сельсовета свалки бытового строительного мусора размерами 20 на 25 метров, расположенной на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах восточнее от здания администрации «Дружненского сельсовета» Курчатовского района Курской области.

В судебном заседании заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Шевелев А.В. заявление поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора в части обязания администрации МО «Дружненский сельсовет» принять меры к ликвидации свалок, обязуется в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в силу ликвидировать свалку.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1.2 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортировании твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе и организация благоустройства территории поселения.

В структуру органов местного самоуправления согласно ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит местная администрация.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из материалов дела усматривается, что 24.04.2018 г. Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовании «Дружненский сельсовет» Курчатовского района.

Согласно акта проверки, в ходе ее проведения было установлено, что примерно в семидесяти метрах восточнее от здания администрации сельсовета по адресу: Курская область, Курчатовский район, д.Дружная, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов размером 20 х 25 метров. Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалом (л.д.7-11).

Из объяснений главы Дружненского сельсовета Курчатовского района ФИО2 от 25.04.2018 г. следует, что примерно в семидесяти метрах восточнее от здания администрации сельсовета по адресу: Курская область, Курчатовский район, д.Дружная, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Обязуется устранить скопление мусора в возможно короткое время (л.д.12-13).

Таким образом, поскольку бездействие Администрации МО «Дружненский сельсовет» Курчатовского района по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных отходов, мусора в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное заявление Курчатовского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области в части исполнения требований законодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации на территории муниципального образования «Дружненский сельсовет» свалки бытового строительного мусора размерами 20 на 25 метров, расположенной на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах восточнее от здания администрации «Дружненского сельсовета» Курчатовского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Важенина