Решение № 12-679/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-679/2025

Дело № 12-679/2025

УИД 63RS0044-01-2025-005240-16


Р Е Ш Е Н И Е

8 декабря 2025 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Замулина Е.В.,

с участием защитника НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» на постановление начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 №63039/25/898336 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 №63039/25/898336 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении юридическое лицо – некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») признана виновной и привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник НО «ФКР» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а именно: НО «ФКР» не была извещена надлежащим образом о необходимости явиться для составления протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении НО «ФКР» не направлялись. О вынесенном постановлении Фонду стало известно после вынесения судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2025 №93831/25/63039-ИП.

В судебном заседании защитник НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Должностное лицо ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП Самарской области, составившее протокол об административном правонарушении, СПИ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявила.

Выслушав позицию защитника НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» – ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения НО «ФКР» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г.Самара по делу №2-281/2023, вступившем в законную силу 23.06.2023, на НО «ФКР» возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить надлежащий контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и работ требованиям законодательства при капитальном ремонте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принять меры по устранению выявленных нарушений качеств работ по капитальному ремонту данного дома, указанных в решении суда.

На основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Самара, 28.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №133173/23/63039-ИП в отношении должника - некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области вынес требование об исполнении решения суда и представлении документов судебному приставу об исполнении решения суда. Требование направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, и прочитано должником 05.03.2025.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области 28.04.2025 составил в отношении НО «ФКР» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в дальнейшем 28.05.2025 НО «ФКР» привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела, не усматривается, что НО «ФКР» надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении № 1174/25/63039-АП от 28.04.2025.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить НО «ФКР» каким-либо способом в материалах дела не имеется.

С учётом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела следует, что юридическое лицо НО «ФКР» о составлении протокола об административном правонарушении №1174/25/63039-АП от 28.04.2025 в нарушение положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещено.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, неизвещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что судьёй сделано не было.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу процессуальные акты нельзя признать законными и обоснованными, а виновность НО «ФКР» в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Кроме того, копия постановления по делу об административном правонарушении НО «ФКР» не направлялось. О вынесенном постановлении фонду стало известно после вынесения ведущим судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2025 №93831/25/63039-ИП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 № 63039/25/898336 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НО «Регионального оператора Самарской области «ФКР» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Е.В. Замулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>