Решение № 2А-2795/2018 2А-2795/2018 ~ М-2102/2018 М-2102/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2795/2018

Дело №2а-2795/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованные лица: ФИО4, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в удержании денежных средств без законных оснований, поступивших по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административным истцом указано, что в производстве Зеленодольского РОСП УФССП по РТ находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Зеленодольским городским судом РТ №2-2039/2016 от 22.09.2016 о взыскании с должника ФИО4 в пользу административного истца задолженности в общем размере 140899,50 руб. ДД.ММ.ГГГГ решением Зеленодольского городского суда РТ по делу №2а-2352/2018 было признано бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рамках процесса на счет взыскателя поступила сумма в размере 4500 руб. В связи с отсутствием информации о данной сумме, взыскатель ДД.ММ.ГГГГ обратилась к судебному приставу-исполнителю на личный прием, которая объяснила, что от должника поступили деньги и отправлены взыскателю. В бухгалтерии РОСП ей выдали справку о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 17.05.2018, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Зеленодольского РОСП поступали суммы по 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ - поступила сумма 2000 руб., которые были отправлены взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №, то есть с нарушением сроков, установленных Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 25.01.2008 №11/15н.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Зеленодольский РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ (л.д.1).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО5 (л.д.16-17).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивала, уточнив, что просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившееся в удержании денежных средств без законных оснований, поступивших по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 (л.д.32), указав, что в настоящее время судебные приставы ничего не делают, ФИО4 их в дом не пускает, если бы она ДД.ММ.ГГГГ не подала заявление на розыск должника, судебные приставы ничего бы не делали. ДД.ММ.ГГГГ ей перечислили 4500 руб., то есть перед вторым судебным заседанием по делу №2а-2352/2018.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 требования не признала, указав, что имеется пропуск срока для обращения с данным административным иском в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.18, 21). Представлен отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.30).

Административные ответчики Зеленодольский РОСП УФССП по РТ, Управление ФССП по РТ в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом (л.д.18, 19, 23, 24).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.18, 20). Представлен отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования не поддерживает (л.д.31).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.29).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закон от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.2, 9, 12 Приказа Минюста РФ № 11, Минфина РФ №15н от 25.01.2008 «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

9. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"). Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

12. При поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю).

Согласно ч.1, 2, 6 ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

2. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

6. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП (ранее номер исполнительного производства №) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному по заявлению административного истца (л.д.4) на основании исполнительного листа №2-2039/2016 от 08.06.2016, выданного Зеленодольским городским судом о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 140899,50 руб.

Указанное исполнительное производство по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 12.02.2018 (л.д.33-35) передано от судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 представила постановление от 02.04.2018 о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, поступивших 29.03.2018 на депозитный счет Зеленодольского РОСП от плательщика ФИО4 в сумме 8235,68 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, поступивших ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Зеленодольского РОСП от плательщика ФИО4 в сумме 2000 руб. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Распоряжением начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) в связи со служебной необходимостью ведущему специалисту-эксперту по ведению депозитного счета ФИО15. поручено провести работу по исполнительным производствам, где остаток задолженности равен нулю, но имеются перечисленные денежные средства на депозитном счете и у должника есть еще исполнительные производства с нулевым остатков задолженности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15. подтвердила, что ФИО1 является должником и взыскателем в Зеленодольском РОСП. С сентября 2017г. по май 2018г. должник ФИО4 оплачивала по 500 рублей через Сбербанк, указывая номер исполнительного производства №-ИП, оконченного судебным приставом-исполнителем ФИО5 в октябре 2017 года. Когда исполнительное производство окончено, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось оконченное исполнительное производство, в данном случае судебный пристав-исполнитель ФИО5, не видит в программе поступившие деньги, судебный пристав-исполнитель ФИО2 также не могла увидеть этих денег, так как не имеет к доступа к данному исполнительному производству. Сверка по депозиту делается раз в четыре месяца: чистится депозит, она ставит специальный фильтр в алфавитном порядке. Когда выявляются деньги на оконченном исполнительном производстве, они возвращаются должнику. Если бы в отношении ФИО4 не было иных исполнительных производств, деньги были бы ей возвращены, но так как в отношении неё в Зеленодольском РОСП имеется неоконченное исполнительное производство, деньги были перераспределены. Разрешение начальника отдела на совершение данное операции она получает после проверки.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 17.05.2018 (л.д.5-6), на депозитный счет Зеленодольского РОСП поступили следующие суммы:

- 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- 2000 руб. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные денежные средства были перечислены ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 17.05.2018 была представлена представителем заинтересованного лица ФИО4, в судебном заседании 18.05.2018 в рамках рассмотрения административного дела №2а-2352/2018 по иску ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6, выразившегося в не представлении ответа на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 объявить исполнительный розыск должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 осуществить по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами указанного административного дела л.д.171-173, 187оборот, представленного на обозрение в судебном заседании.

Таким образом, со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 17.05.2018 административный истец была ознакомлена 18.05.2018, однако в суд с административным исковым заявлением, в котором оспариваются действия судебных приставов-исполнителей по несвоевременному перечислению денежных средств, ФИО1 обратилась только 07.06.2018, что подтверждается регистрацией указанного заявления (л.д.2).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления, административным истцом не заявлено, судом не установлено, суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в удержании денежных средств, поступивших по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 219, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в удержании денежных средств, поступивших по исполнительному производству №100073/17/16029-ИП от 02.11.2016 за период с 29.09.2017 по 15.05.2018, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: