Постановление № 5-2503/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-2503/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е., по адресу: <адрес>, каб.609

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> МДГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что работы на объекте культурного наследия «Комплекс из 2-х зданий: Административно-торговое; Производственное» по адресу: <адрес>, проведены без соответствующих разрешений, с отступлениями от согласованной Комитетом проектной документации, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за и проведением, что привело к нарушению ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон об объектах культурного наследия), а именно: работы на объекте проводились без соответствующих разрешений, с отступлениями от согласованной Комитетом проектной документации, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за и проведением.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, о дате времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14. КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ нарушение организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст.1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся в том числе на основании согласованной проектной документации и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Комплекс из двух зданий: 1. Административно-торговое, 2. Производственное», расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия (л.д.7-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником на праве 1/2 доли общей долевой собственности нежилого строения (Литера А, А1-А6, <адрес>), назначение нежилое, 1-2, Литера <адрес> (подвал) 1-3 этажный, общей площадью 4 373 кв.м., инвентаризационный №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20-25).

Так, на основании задания № Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявленный объект культурного наследия «ансамбль «Комплекс из 2-х зданий: Административно-торговое; производственное», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен главным специалистом отдела сохранения Комитета СТН о чем составлен акт осмотра объектов культурного наследия. В ходе проведения осмотра здания установлено: что с момента последнего обследования, проведенного на Объекте ДД.ММ.ГГГГ, были выполнены следующие работы: завершены кровельные работы; произведен монтаж оконных рам и дверей; проведены фасадные работы: восстановлена кирпичная кладка, восстановлены и окрашены элементы декоративного убранства; установлена система водоотведения, водосточные воронки. Согласно текущему осмотру состояние конструкций Объекта было изменено по отношению к данным зафиксированным в акте технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: изменена конструктивная схема здания; выполнено устройство монолитных полов (на момент составления акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ. полов на объекте не было); перекрытие первого этажа заменено на новое железобетонное с монолитными участками, перекрытие второго этажа отсутствует; восстановлены кирпичные стены; установлены новые монолитные колонны; выполнено устройство бетонной лестницы в осях 8-9; инженерные коммуникации заменены на новые.

В результате текущего осмотра установлено, что часть работ на объекте выполнены не по проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (стадия – эскизный проект), согласованный письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не выполнено перекрытие второго этажа; стены в осях 13/3 и 14/3 полностью демонтированы, согласно проекту данные стены должны демонтироваться частично; расстояние между низом окон второго этажа и верхом междуэтажного пояска не соответствуют проектному; над дверными и оконными проемами первого этажа, расположенными на фасаде здания в осях 1/3-11/3, архитектурно-декоративные элементы выполнены не по проекту, со стороны <адрес> данные элементы отсутствуют; декоративные элементы (деталь 3-по проекту), расположенные на фасаде здания со стороны <адрес> (в осях 11/1-1/3), междуоконными и дверными проемами 1 и 2 этажа выполнены не по проекту (расстояние между декоративным элементом и проемами не соответствует проектному); часть архитектурно-декоративных элементов, расположенных на уровне второго этажа на фасаде со стороны <адрес>, выполнены в цветовой гамме не соответствующей проекту; заполнение оконных и дверных проемов выполнено не по проекту; водосточная система выполнена не по проекту; слуховые окна выполнены не по проекту.

Вышеуказанные работы проведены с нарушением требований ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ), а именно без разрешения на проведение указанных работ, выданного Комитетом, а так же с отклонением от проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (стадия – эскизный проект), согласованный письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и без осуществления технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений с целью получения разрешений на проведение работ по сохранению объекта и на строительство в Комитет не поступало.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от 23.032021, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

По убеждению судьи представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что при использовании объекта культурного наследия «Комплекс из 2-х зданий: Административно-торговое; Производственное» по адресу: <адрес>, проведены без соответствующих разрешений, с отступлениями от согласованной Комитетом проектной документации, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за и проведением, что привело к нарушению ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон об объектах культурного наследия), а именно: работы на объекте проводились без соответствующих разрешений, с отступлениями от согласованной Комитетом проектной документации, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за и проведением, за что статьей 7.14. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства свидетельствую о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14. КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ст.7.14. КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий, не связано с объемами и характером выполненных работ. Допущенное юридическим лицом нарушение посягает на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в связи с пренебрежительным отношением к установленной действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (министерство культуры Российской Федерации, л/сч №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5. настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев