Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-94/2019

Административное дело

№ 2а-94/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием помощника прокурора Ленинградского района Горлова В.В.,

представителя ответчика администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района ФИО1, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Ленинградского сельского поселения к администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района выразившееся в не оформлении прав собственности на автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Ленинградского сельского поселения к администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившиеся в неоформлении прав собственности на автомобильные дороги.

На основании изложенного, прокурор Ленинградского района просит суд обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем оформления прав собственности на автомобильные дороги.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, так как действий по оформлению права собственности данных объектов администрация Ленинградского сельского поселения не предпринимала.

Представитель ответчика администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, в части обязания устранить допущенные нарушения путем оформления прав собственности на автомобильные дороги. Исковые требования в части признания бездействия администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края незаконными просила не удовлетворять.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Прокуратурой Ленинградского района проверки соблюдения исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Кроме того, исходя из норм Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует вывод о том, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Так, в соответствии с п.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130,131,132,133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности серветут, ипотека, доверительное управление, аренда, найм жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При отсутствии права собственности распоряжение этим имуществом является неправомерным.

В соответствии со ст. 210 ГКРФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Ленинградского района проверкой установлено, что согласно закону Краснодарского края от 10.10.2006 года № 1109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Ленинградский район, в состав которого они входят» администрацией Ленинградского сельского поселения приняты на баланс автомобильные дороги, расположенные по <адрес>; <адрес>; <адрес>, однако право собственности на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Как следует из ответа администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> предоставленной заместителю прокурора Ленинградского района в ответ на представление об устранении нарушений федерального законодательства, работа по оформлению права собственности будет произведена в ближайшее время.

Проведенной в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинградского района проверкой установлено, что администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района до настоящего времени право собственности на указанные объекты не зарегистрировано, что подтверждается информацией поселения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Таким образом, бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не проведении работ по оформлению права собственности на указанные автомобильные дороги могут повлечь нецелевое расходование бюджетных средств, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, причем право на это имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а так же интересов Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, поскольку не выделение бюджетных средств на ремонт и содержание указанных автомобильных дорог создает угрозу для безопасности участников дорожного движения,

В ходе рассмотрения дела было установлено, что никаких действий по оформлению права собственности на автомобильные дороги администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района не предпринималось, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ленинградского района.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неоформлении права собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес>

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района устранить допущенные нарушения путем оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные по следующим адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд.

Судья В.В. Минко