Постановление № 5-1193/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-1193/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 08 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А.,

с участием: старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РОСТЭК-Кубань» по доверенности ФИО2,

при секретаре Статкевич Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Кубань» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2017 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 05.07.2017 г. № 10317000-423/2017 в отношении ООО «РОСТЭК-Кубань» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и другие материалы дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 04.05.2017 г. между индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО7, Россия (Покупатель) и компанией «ADACAL END.MIN.SAN.TIC.AS», Турция (Продавец) заключен контракт № 5, согласно которого продавец продает, а покупатель покупает продукцию согласно приложений, являющихся неотъемлемой частью контракта. Количество и ассортимент продукции согласовываются на каждую поставку и указываются в приложениях. Количество мест и вес продаваемой продукции указываются в упаковочном листе. 26.02.2016 г. между ИП ФИО9. и таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Кубань» заключен договор таможенного представителя с декларантом № 0381/13-16-010, согласно которого ООО «РОСТЭК-Кубань» обязалось от имени, по поручению и за счет ИП ФИО8 производить таможенное декларирование товаров. Согласно п. 2.4.3 договора, таможенный представитель вправе за счет клиента и с целью уточнения подлежащих таможенному декларированию сведений осматривать, измерять, взвешивать, брать пробы и образцы товаров с разрешения таможенного органа и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. 12.05.2017 г. специалистом по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Кубань» ФИО10 в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подана предварительная таможенная декларация (далее – ДТ) № 10317100/120517/0010238. По ДТ № 10317100/120517/0010238 в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар «карбонат кальция, химически осажденный (CACO3-99.05%), используется для производства строительных материалов марки ADACAL в мешках, весом нетто приблизительно по 25 кг, вес брутто с учетом поддонов 25 770 кг, 1000 мешков, уложенных на 22 паллетах, весом брутто 25 320 кг, весом нетто 25 000 кг, изготовитель (отправитель) «ADACAL END.MIN.SAN.TIC.AS», Турция, контейнер № МRKU5147071. 23.05.2017 г. в порт Новороссийск во исполнение контракта № 5 от 04.05.2017 г. в адрес ИП ФИО11. прибыл товар «карбонат кальция» в контейнере № MRKU5147071. Указанный товар выгружен с борта судна и зарегистрирован по документу учета ДУ № 210317110/230517/10014468 от 23.05.2017 г. Новороссийским центральным таможенным постом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, заявленных по ДТ № 10317100/120517/0010238. В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/250517/002096) товаров, находящихся в контейнере № МRKU5147071, установлено превышение веса брутто/нетто товара, заявленного по ДТ № 10317100/120517/0010238 на 319,36 кг. Так, фактически в контейнере № МRKU5147071 указанный товар обнаружен в количестве 1000 мешков, размещенных на 22 деревянных поддонах, весом брутто 25 639,36 кг, весом нетто 25 319,36 кг. На указанный товар таможенным представителем при подаче ДТ № 10317100/120517/0010238 в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № 289069 от 07.05.2017 г., согласно которого стоимость товара, поставляемого по контракту № 5 от 04.05.2017 г., установлена в евро за тонну товара. Стоимость товара установлена в размере 300 евро за тонну, общей стоимостью 7 500 евро за 25 тонн.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 пояснил, что указанное выше нарушение имело место, просил суд признать ООО «РОСТЭК-Кубань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «РОСТЭК-Кубань» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признала. Пояснила, что ООО «РОСТЭК-Кубань» на основании ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя и совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. На основании договора поручения № 0381/13-16-010, заключенного между ООО «РОСТЭК-Кубань» и ИП ФИО14 специалистом по таможенным операциям ФИО12 была оформлена и подана на таможенный пост ДТ №10317100/120517/0010238. По ДТ №10317100/120517/0010238 в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» заявлен товар «карбонат кальция, химически осаженный, используется в производстве строительных материалов...» вес брутто с учетом поддонов 25 770 кг., 1 000 мешков, уложенных на 22 паллетах, весом брутто 25 320 кг., весом нетто 25 000 кг., изготовитель (отправитель) «ADACAL END. MIN. SAN. TIC. AS», Турция, контейнер № MRKU5147071. В целях осуществления таможенного оформления декларантом ИП ФИО13 специалисту по таможенным операциям были предоставлены посредством электронной почты товаросопроводительные документы: контракт от 23.05.2017 г. № 5 с приложением № 1, инвойс № 289069 от 07.05.2017 г., упаковочный лист, паспорт безопасности, иные товаросопроводительные документы. Анализ представленного к декларированию пакета документов по указанной поставке не выявил существенных оснований для принятия решения о взвешивании товара. Поставки аналогичного товара ИП ФИО17 производятся в среднем один раз в месяц. Таможенное оформление данных поставок осуществляется специалистами по таможенным операциям филиала ООО «РОСТЭК-Кубань» - «РОСТЭК-Новороссийск». Несоответствий заявленных сведений о весе товара ранее выявлено не было. В процессе таможенного оформления, таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра контейнера с товаром, в результате которого установлено превышение веса брутто/нетто товара на 319,36 кг. Считает, что превышение веса брутто/нетто товара на 319,36 кг с учетом общего веса товарной партии 25 320 кг, является незначительным, поскольку согласно инвойса № 289069 от 07.05.2017 г. стоимость товара установлена в размере 300 евро за тонну, общая стоимость 7 500 евро за 25 тонн. Причиной несоответствия заявленных сведений о весе товара фактическому весу, могла послужить гигроскопичность товара, способного активно впитывать влагу из воздуха во время хранения в порту погрузки и морской транспортировки. Так как товар не имеет герметичной упаковки и поставка осуществлялась в период обильных дождей, возможно, произошло естественное увлажнение товара и, как следствие, увеличение его веса. ООО «РОСТЭК-Кубань» были предприняты все возможные меры, направленные на установление фактического количества декларируемого товара. Так, специалистом по таможенным операциям до подачи декларации на товары была осуществлена проверка представленной товаросопроводительной документации. Кроме того, обязанность таможенного представителя осуществлять предварительный осмотр товара и его взвешивание до его декларирования не предусмотрена ни нормами таможенного законодательства, ни положениями договора поручения. Просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «РОСТЭК-Кубань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности, в том числе:

- контрактом № 5 от 04.05.2017 г., во исполнение которого на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ИП ФИО15 прибыл товар «карбонат кальция», заявленный по предварительной таможенной декларации № 10317100/120517/0010238, согласно контракта, количество мест и вес продукции указываются в упаковочном листе;

- упаковочным листом от 07.05.2017 г., согласно которого количество товара «карбонат кальция» составило 1 000 мешков, размещенных на 22 паллетах, весом брутто 25 770 кг, весом нетто 25 000 кг;

- инвойсом № 289069 от 07.05.2017 г., согласно которого стоимость товара, поставляемого по контракту № 5 от 04.05.2017 г., установлена в евро за тонну товара. Стоимость товара установлена в размере 300 евро за тонну, общей стоимостью 7 500 евро за 25 тонн;

- предварительной таможенной деклараций № 10317100/120517/0010238, поданной таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Кубань» в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара «карбонат кальция, химически осажденный (CACO3-99.05%), используется для производства строительных материалов марки ADACAL в мешках, весом нетто приблизительно по 25 кг, вес брутто с учетом поддонов 25 770 кг, 1 000 мешков, уложенных на 22 паллетах, весом брутто 25 320 кг, весом нетто 25000 кг, изготовитель (отправитель) «ADACAL END.MIN.SAN.TIC.AS», Турция, контейнер № МRKU5147071;

- документом учета (ДУ) № от 210317110/230517/10014468 от 23.05.2017 г., согласно которого 23.05.2017 г. в порт Новороссийск прибыл товар «карбонат кальция» в контейнере № MRKU5147071;

- актом таможенного досмотра № 10317110/250517/002096, согласно которого установлено превышение веса брутто/нетто товара «карбонат кальция», заявленного по ДТ № 10317100/120517/0010238, на 319,36 кг;

- ДТ № 10317100/280517/0011538, поданной таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Кубань» на товар «карбонат кальция», в отношении которого ранее принято решение об отказе в выпуске по ДТ № 10317100/120517/0010238. Сведения о весе брутто/нетто товара заявлены в соответствии с результатами таможенного досмотра.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Доводы о том, что ООО «РОСТЭК-Кубань» не виновно в совершении административного правонарушения не принимаются судом, так как опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу, противоречат нормам таможенного законодательства.

Доводы о том, что причиной несоответствия заявленных сведений о весе товара фактическому весу, могла послужить гигроскопичность товара, в результате чего, возможно, произошло естественное увлажнение товара и, как следствие, увеличение его веса, также не могут быть приняты судом, поскольку являются надуманными, ничем не подтверждены.

В судебном заседании установлено, что ООО «РОСТЭК-Кубань» имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таможенным представителем избрана предварительная форма декларирования товаров до фактического прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, не было предпринято мер по соблюдению требований ТК ТС, хотя в поручении имелись полномочия на осмотр товара за счет ФИО16

Таким образом, в действиях ООО «РОСТЭК-Кубань» содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РОСТЭК-Кубань», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в отношении ООО «РОСТЭК-Кубань» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с положениями ст.24.7 КоАП РФ издержки в сумме 3 414 рублей 40 копеек, состоящие из затрат на оплату услуг по письменному переводу документов на русский язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении, необходимо отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Кубань» ОГРН № ИНН/КПП №, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения – 16 686 (шестнадцать тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 56 (пятьдесят шесть) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки в сумме 3 414 рублей 40 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: через кассу Новороссийской таможни по адресу <...> или перечисляется на депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель МОУ УФК по Краснодарскому краю (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать «новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-423/2017, УИН штрафа: 15310103170001265165, УИН издержек: 15311103170001265162.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко