Решение № 2А-781/2024 2А-781/2024~М-575/2024 М-575/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-781/2024

Дело № 2а-781/2024

УИД 61RS0013-01-2024-001494-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение,

установил:

МИФНС № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что на налоговом учете в МИФНС России № 21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги. Должник ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который согласно выписке из ЕГРИП утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения о прекращении деятельности. Должник ФИО1 04.06.2015 представил в налоговый орган по месту жительства первичную «Единую (упрощенную) налоговую декларацию за первый квартал 2015 года по НДС. В нарушение ст. 80 НК РФ несвоевременно представлена в налоговый орган декларация. Срок представления не позднее 20.04.2015, дата фактического представления – 04.06.2015. В результате налоговым органом было вынесено решение № от 09.11.2015 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 штраф уплачен не был, налоговым органом выставлено требование от 13.01.2016 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В адрес мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области направлено заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 30.09.2022 Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании недоимки по штрафу с ФИО1, т.к. нарушен срок, предусмотренный абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ. Уважительной причиной пропуска срока является то, что в Инспекции большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном порядке, что приводит к пропуску срока.

В связи с чем, руководствуясь положениями ч.3 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании штрафа за налоговое правонарушение с ФИО1, взыскать с ФИО1 штраф за налоговое правонарушение в размере 1000 рублей

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представитель административного истца при подаче иска просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно п.1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который согласно выписке из ЕГРИП утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения о прекращении деятельности.

ФИО1 04.06.2015 представил в налоговый орган по месту жительства первичную «Единую (упрощенную) налоговую декларацию за первый квартал 2015 года по НДС.

В нарушение ст. 80 НК РФ несвоевременно представлена в налоговый орган декларация. Срок представления не позднее 20.04.2015, дата фактического представления – 04.06.2015. В результате налоговым органом было вынесено решение № от 09.11.2015 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 штраф уплачен не был, налоговым органом выставлено требование от 13.01.2016 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности.

Однако административным ответчиком требование налогового органа было оставлено без исполнения.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В адрес мирового судьи судебного участка № 1 Гуковского судебного района Ростовской области направлено заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1

Определением от 30.09.2022 Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании штрафа за налоговое правонарушение с ФИО1, т.к. нарушен срок, предусмотренный абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ.

В связи с этим в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ МИФНС № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, срок исполнения ФИО1 требования № от 13.01.2016 об уплате штрафа установлен до 20.02.2016.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанного штрафа административный истец обратился к мировому судье в сентябре 2022г. Отказ в вынесении судебного приказа послужил основанием для обращения налогового органа в суд в порядке административного искового судопроизводства.

При этом ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу в данном случае не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за взысканием недоимки налоговым органом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления, предусмотренный п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Оснований для восстановления пропущенного срока, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании данной задолженности, исковые требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,289,290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2024.