Решение № 2А-3739/2017 2А-3739/2017~М-2623/2017 М-2623/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-3739/2017

Дело № 2а-3739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения о возврате заявления о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №-и-2242, возложении обязанности устранить допущенное нарушение права путем рассмотрения заявления по существу.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке на основании Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако, оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено в связи с тем, что не представлен полный пакет документов, а именно не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя ФИО3, также в заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. Со ссылкой на положения ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, указано на необходимость обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец на основании положений Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми, выражает несогласие, считает его незаконным, поскольку указанным Законом, на инвалида не возложена обязанность прохождения процедуры, предусмотренной ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями по аналогичным доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ.

Согласно положениям части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2, являющейся инвалидом <данные изъяты>, ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, в аренду, для индивидуального жилищного строительства, на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» /л.д.10, 13, 14/.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, административным ответчиком принято оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заявления, в связи с тем, что заявление не соответствует требованиям п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; представлен неполный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанный в п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, в нарушение положений п.2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия ФИО3

Также разъяснены положения ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации о необходимости обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 23.07.2015 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» /л.д.9/.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным, поскольку право истца на предоставление земельного участка основано на положениях Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не на нормах Земельного кодекса РФ, в связи, с чем заявление административного истца о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подлежало рассмотрению по существу, с учетом отсутствия у инвалида права произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению, а также отсутствия в действующем законодательстве обязанности инвалида по формированию и постановке земельного участка на кадастровый учет для последующего предоставления по статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из представленного стороной истца пакета документов, возвращенного административным ответчиком, а также копии заявления, представленного административным ответчиком следует, что доверенность ФИО2 на представление ее интересов ФИО3 была приложена к заявлению, о чем свидетельствует опись перечня приложения, указанная на оборотной стороне заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие светокопии доверенности, в числе документов, возвращенных административным ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что основания для возращения административным ответчиком заявления ФИО2 без рассмотрения по существу, отсутствовали и заявленные требования к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заявления о предоставлении земельного участка в аренду, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Восстановление нарушенных прав истца подлежит путем возложения обязанности на Департамент земельных отношений администрации г. Перми рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по существу, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Департамент земельных отношений администрации г. Перми необходимо возложить обязанность сообщить ФИО2 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми о возврате ФИО2 заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность по рассмотрению заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду под индивидуального жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Департаменту земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу ФИО2 об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В.Подгайная

<данные изъяты>