Решение № 12-119/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Липецк 19 июня 2019 года

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области на постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России от 29 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России ФИО1 от 29 марта 2019 года №, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года № следует, что 20.03.2019 года в 10 час. 00 мин. в филиале ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по адресу: <...> при рассмотрении сведений о прохождении медицинских исследований сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, представленных в рамках плановой проверки, установлено, что в 2018 году в нарушении требований санитарного законодательства, из общего числа сотрудников учреждения (155 человек) 90 сотрудников учреждения не прошли обязательное двукратное флюрографическое обследование, несмотря на непосредственный контакт с осужденными по роду своей деятельности, обследование пройдено однократно; у 17 сотрудников учреждения полностью отсутствуют сведения о прохождении флюрографических обследований в 2018 году.

Из числа личного состава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, подлежащих двукратному прохождению флюрографического обследования в связи с наличием непосредственного контакта с осужденными по роду своей деятельности (74 человека) 31 сотрудник не прошли обязательное флюрографическое обследование.

Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обжаловал указанное постановление в районный суд, просил его отменить, ссылаясь на то, что ввиду предоставления коротких сроков для приведения в соответствие списка сотрудников с наличием двукратного флюрографического обследования и возможности предоставления более достоверных сведений по факту прохождения сотрудниками данных о двукратном обследовании, связанных со сменным графиком, не принято во внимание, что из вышеуказанного количества сотрудников, девятью были в последующем представлены сведения о прохождении двукратного флюрографического обследования. Поскольку в учреждении из числа сотрудников обязанных проходить двукратное флюрографическое обследование в год не подтвердившимися составляет 22 человека, что составляет 29,7%, считает, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы жалобы оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующим.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола главного государственного санитарного врача ФСИН Управление по Липецкой области об административном правонарушении от 26 марта 2019 года № следует, что 20.03.2019 года в 10 час. 00 мин. в филиале ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России по адресу: <...> при рассмотрении сведений о прохождении медицинских исследований сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, представленных в рамках плановой проверки, установлено, что в 2018 году в нарушении требований санитарного законодательства, из общего числа сотрудников учреждения (155 человек) 90 сотрудников учреждения не прошли обязательное двукратное флюрографическое обследование, несмотря на непосредственный контакт с осужденными по роду своей деятельности, обследование пройдено однократно; у 17 сотрудников учреждения полностью отсутствуют сведения о прохождении флюрографических обследований в 2018 году. Данное обстоятельство является нарушением п. 4.12 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

Из объяснений представителей юридического лица следует, что Учреждение с нарушением согласно, 31 сотрудник не прошли обязательное двукратное флюрографическое обследование.

В соответствии с п. 4.12 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год: - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; - лица, находящиеся в контакте с источниками туберкулезной инфекции, в том числе лица, осуществляющие сопровождение больных туберкулезом иностранных граждан; - лица, снятые с диспансерного учета в медицинских противотуберкулезных организациях в связи с выздоровлением, в течение первых 3 лет после снятия с учета; - лица, перенесшие туберкулез и имеющие остаточные изменения в легких, в течение первых 3 лет с момента выявления заболевания; - ВИЧ-инфицированные; - пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях; - лица, состоящие в группе профилактического наркологического учета в связи с употреблением психоактивных веществ и препаратов; - подследственные, содержащиеся в следственных изоляторах, и осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях; - лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения; - лица, по роду своей профессиональной деятельности имеющие контакт с контингентом подследственных и осужденных; - лица без определенного места жительства.

Согласно требовании п. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 4.11 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации.

Из п. 4.18 следует, что ответственность за организацию прохождения профилактических медицинских осмотров на туберкулез возлагается на руководство организации по месту работы, учебы лиц, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез.

Из ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд не находит законных основания для отмены назначенного наказания в виде штрафа и применении предупреждения, поскольку до настоящего момента Учреждением административное правонарушение не устранено в полном объеме. Административное правонарушение совершено в области отношений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественнуюнравственность.

При указанных обстоятельствах, каких-либо законных оснований для снижения размера назначенного штрафа суд не находит. Размер штрафа назначен и соразмерен совершенному правонарушению.

Материал рассмотрен главным государственным санитарным врачом – полковником внутренней службы ФИО1

Протокол об административных правонарушениях в отношении Учреждения составлен уполномоченным должностным лицом, место и время административных правонарушений следует из содержания протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 Положения об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы, надзор на объектах уголовно-исполнительной системы осуществляется главными государственными санитарными врачами территориальных органов ФСИН России и их заместителями.

Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области на защиту и непосредственное участие при составлении протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 ч. 1, 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России от 29 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 г.