Постановление № 5-1623/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1623/2021

Дело № 5-1623/2021

(59RS0007-01-2021-005292-14)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 25 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23.06.2021 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием защитника Рогалевой Э. В.,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного надзора в сфере образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО1 в отношении АНО ДПО «Центр профессионального образования» составлен протокол об административном правонарушении №-АП, из которого следует, что в период с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства образования и науки Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении АНО ДПО «Центр профессионального образования» (организация), предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства в сфере образования.

В ходе данной проверки выявлены нарушения в части исполнения требований и условий лицензионного контроля, не связанного с рассмотрением заявления о предоставлении/переоформлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности, а именно: нарушение подпункта «д» пункта 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проверки автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования» не было предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение на адрес ведения образовательной деятельности <адрес>, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник вину учреждения признал, пояснив, что учреждением предприняты меры для устранения вменяемого нарушения, подана заявка на получение санитарно - эпидемиологического заключения, ранее санитарно - эпидемиологического заключение было утеряно.

Представитель Министерства образования и науки Пермского края в судебном заседании настаивал на привлечении учреждения к ответственности в виде наложения административного штрафа, против снижения размера штрафа не возражал.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 1-5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

Часть 2, в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

Часть 4, к дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Часть 5, образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Положениями п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №, предусмотрено, что лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является:

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 9 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № лицензионным требованием к лицензиату является - наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые лицензиат использует для осуществления образовательной деятельности.

Из материалов дела следует, что АНО ДПО «Центр профессионального образования» осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно лицензии организация осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования.

В период с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства образования и науки Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении АНО ДПО «Центр профессионального образования» (организация), в ходе которой были выявлены нарушения в части исполнения требований и условий лицензионного контроля, не связанного с рассмотрением заявления о предоставлении/переоформлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В ходе проверки АНО ДПО «Центр профессионального образования» не было предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение на адрес ведения образовательной деятельности <адрес>.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АНО ДПО «Центр профессионального образования» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-7), приказом Министерства образования и науки Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), предписанием № об устранении выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), а также иными материалами дела.

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии организацией всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности своевременного принятия мер, направленных на недопущение вмененного административного правонарушения.

Действия АНО ДПО «Центр профессионального образования» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушения.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершения АНО ДПО «Центр профессионального образования» административного правонарушения, его последствия, отсутствие сведений о том, что ранее учреждение привлекалось к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое состояние юридического лица, учитывая социальную направленность деятельности привлекаемого лица (образовательное учреждение), судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>А, офис 140, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: <...>, каб. 310.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента получения копии постановления.

Судья Чернышева Ю. Ю.