Решение № 2А-176/2025 2А-176/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-176/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

при секретаре М..,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-176/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000216-88 по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины»,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее – МКОУ СОШ <адрес>) о возложении обязанности оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» (далее – ОБЗР). В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ответчика, а именно нарушены требования Федерального закона «Об образовании в РФ», Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ №1441 от 31.12.1999, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010: в учебном кабинете ОБЗР МКОУ СОШ <адрес> отсутствует необходимое материально-техническое оборудование (технические средства). Отсутствие необходимого материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения в области обороны и подготовки по основам военной службы, нарушает права несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения на получение необходимого образования. В связи с выявленными нарушениями 27.12.2024 директору образовательного учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений, которые до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств.

С учетом уточненных требований просит возложить на МКОУ СОШ <адрес> обязанность обеспечить оснащенность кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» в соответствии с подразделом 21 приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», а именно дооснастить следующим недостающим оборудованием: дозиметром бытовым, тренажером-манекеном по оказанию первой помощи, макетом гранаты РГН, макетом гранаты РГО, имитатором ранений и поражений, макетом автомата «Калашникова», носилками портативными, макетом гранаты РГД-5, макетом гранаты Ф-1, массогабаритным макетом пистолета ФИО1.

Определением суда от 01.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Кировской области.

Определением суда от 05.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 03.06.2025 производство по делу в части возложения на административного ответчика обязанности по оборудованию кабинета ОБЗР дозиметром бытовым, макетом автомата «Калашникова», прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ СОШ <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель заинтересованного лица Управление образования Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что директором МКОУ СОШ <адрес> направлено ходатайство в Котельничскую районную Думу о выделении денежных средств для обеспечения оснащенности кабинета ОБЗР.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Кировской области в судебное заседании не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в возражениях указал, что между Минпросвещения России и Правительством Кировской области заключено Соглашение от 25.12.2024 № 073-09-2025-856, согласно которому бюджету Кировской области из федерального бюджета предусмотрена субсидия. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Кировской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет 51 392 400 руб. в 2025 году. Указанный объем бюджетных ассигнований должен быть направлен до 31.12.2025 на оснащение средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов 354 общеобразовательных организаций, в том числе для МКОУ СОШ <адрес>. Согласно условиям заключенных контрактов от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№>, от <дд.мм.гггг><№> поставка средств обучения и воспитания, указанных в исковом заявлении, осуществляется до <дд.мм.гггг>. Вместе с тем из пункта 10 Правил <№> следует, что уровень 100 процентов обеспеченности общеобразовательных организаций, комплектуемых по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» в соответствии с основным перечнем средств, должен быть достигнут субъектами Российской Федерации до конца 2027 года.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частями 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53- ФЗ) регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 53-ФЗ, Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со статьями 11 и 17 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с п. 1, п.п. «а,б» п. 2 которого подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку. Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования

Согласно п. 11 - 15 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствии, стрелковым тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» ч. 6.2 ст. 12 названного закона изложена в новой редакции, предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» с 01.09.2024 поименован – «Основы безопасности и защиты Родины».

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (ред. от 22.01.2024) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Согласно п. 18.3.1 указанного Стандарта в учебный план основного общего образования входят обязательные предметные области и учебные предметы, в том числе «Основы безопасности и защиты Родины».

Согласно п. 11.10 Стандарта основного общего образования предметные результаты изучения предметной области «Основы безопасности и защиты Родины» должны отражать: формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства посредством осознания значимости безопасного поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; формирование убеждения в необходимости безопасного и здорового образа жизни; понимание личной и общественной значимости современной культуры безопасности жизнедеятельности и защиты Родины; понимание роли государства и действующего законодательства в обеспечении национальной безопасности и защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, в том числе от экстремизма и терроризма; понимание необходимости подготовки граждан к защите Отечества; формирование установки на здоровый образ жизни, исключающий употребление алкоголя, наркотиков, курение и нанесение иного вреда здоровью; формирование антиэкстремистской и антитеррористической личностной позиции; понимание необходимости сохранения природы и окружающей среды для полноценной жизни человека; знание основных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, включая экстремизм и терроризм, и их последствий для личности, общества и государства; знание и умение применять меры безопасности и правила поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; умение оказать первую помощь пострадавшим; умение предвидеть возникновение опасных ситуаций по характерным признакам их проявления, а также на основе информации, получаемой из различных источников, готовность проявлять предосторожность в ситуациях неопределенности; умение принимать обоснованные решения в конкретной опасной ситуации с учетом реально складывающейся обстановки и индивидуальных возможностей; овладение основами экологического проектирования безопасной жизнедеятельности с учетом природных, техногенных и социальных рисков на территории проживания.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (ред. от 27.12.2023) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования.

Согласно п. 18.3.1 указанного Стандарта учебный план среднего общего образования предусматривает обязательное изучение учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» на базовом или углубленном уровне.

Согласно п. 9.14(1) по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о государственной политике в области обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; прав и обязанностей граждан в области гражданской обороны; знание о действиях по сигналам гражданской обороны; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность представлений о боевых свойствах и поражающем действии оружия массового поражения, а также способах защиты от него; сформированность представлений о применении беспилотных летательных аппаратов и морских беспилотных аппаратов; понимание о возможностях применения современных достижений научно-технического прогресса в условиях современного боя; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка; сформированность представлений о ценности безопасного поведения для личности, общества, государства; знание правил безопасного поведения и способов их применения в собственном поведении; сформированность представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных ситуаций; знание порядка действий в чрезвычайных ситуациях; сформированность представлений о важности соблюдения правил дорожного движения всеми участниками движения. Знание правил безопасного поведения на транспорте, умение применять их на практике, знание о порядке действий в опасных и чрезвычайных ситуациях на транспорте; овладение знаниями о способах безопасного поведения в природной среде; умением применять их на практике; знание порядка действий при чрезвычайных ситуациях природного характера; сформированность представлений об экологической безопасности, ценности бережного отношения к природе, разумного природопользования; знание основ пожарной безопасности; умение применять их на практике для предупреждения пожаров; знание порядка действий при угрозе пожара и пожаре в быту, общественных местах, на транспорте, в природной среде; знание прав и обязанностей граждан в области пожарной безопасности; владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; сформированность представлений об инфекционных и неинфекционных заболеваниях, способах профилактики; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального и военного характера; умение применять табельные и подручные средства для само- и взаимопомощи; знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им; сформированность нетерпимости к проявлениям насилия в социальном взаимодействии; знания о способах безопасного поведения в цифровой среде; умение применять их на практике; умение распознавать опасности в цифровой среде (в том числе криминального характера, опасности вовлечения в деструктивную деятельность) и противодействовать им; сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства деструктивной идеологии, в том числе экстремизма, терроризма; овладение знаниями о роли государства в противодействии терроризму; умение различать приемы вовлечения в деструктивные сообщества, экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им; знание порядка действий при объявлении разного уровня террористической опасности, при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции.

Для достижения целей обеспечения качества общего образования, повышения роли школы в воспитании молодежи как ответственных граждан Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» (далее – Программа).

Согласно разделу II к стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.

С учетом разграничения полномочий в сфере образования между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в Программе в части реализации осуществляемых ими полномочий, установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Реализация субъектами Российской Федерации своих полномочий осуществляется самостоятельно. Финансовое обеспечение мероприятий, необходимых для достижения целей, задач и показателей Программы и ее структурных элементов, предусматривается в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации.

Основным механизмом, обеспечивающим реализацию целей государственной политики в сфере образования, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программы.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания приведены в Приложении № 40 Программы.

Согласно п.п. 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, являющихся Приложением № 40 (далее – Правила № 40), настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Все лучшее детям», входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети», направленных на оснащение государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации необходимыми средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, для реализации общеобразовательных программ по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)».

Согласно п. 2 Правил № 40 субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций недостающими средствами обучения и воспитания в соответствии с основным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, согласно приложению № 1 (далее – основной перечень средств) преимущественно отечественного производства и (или) сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п. 4 Правил № 40 условиями предоставления субсидии является заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Согласно п. 10 Правил № 40 в целях обеспечения максимального качества оснащения и повышения эффективности образовательного процесса в общеобразовательных организациях в рамках регионального проекта в соглашениях предусматриваются дополнительные обязательства субъектов Российской Федерации без софинансирования из федерального бюджета по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации регионального проекта и программы перспективного развития системы образования, включающие следующие мероприятия: достижение до конца 2027 года уровня 100 процентов обеспеченности общеобразовательных организаций, комплектуемых в соответствии с основным перечнем средств по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)»; обеспечение до конца 2025 года функционирования ресурсно-методических центров по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)» в субъекте Российской на базе общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, предприятия и (или) иной действующей инфраструктуры, созданной ранее в рамках национального проекта «Образование», оснащенных средствами обучения и воспитания, предусмотренными основным перечнем средств и дополнительным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, согласно приложению № 2.

В целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), связанных с реализацией отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (подраздел 23).

Приказ Министерства просвещения России от 06.09.2022 № 804 утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства просвещения России от 28.11.2024 № 838 (начало действия документа 30.12.2024), который также содержит указанный перечень (подраздел 21).

В соответствии с п.2.2 Устава основной целью деятельности МКОУ СОШ <адрес> является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования и среднего общего образования (л.д. 27-36).

Таким образом, МКОУ СОШ <адрес> является образовательным учреждением основного общего и основного среднего образования, осуществляющим обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», и обязано постоянно совершенствовать учебно-материальную базу в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МКОУ СОШ <адрес>, а именно установлено, что кабинет «Основы безопасности и защита Родины» не оснащен в полном объеме необходимой материальной базой.

По результатам проверки прокурором <дд.мм.гггг> в адрес директора МКОУ СОШ <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.12-16).

Согласно ответу директора на указанное представление кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в полном объеме необходимой материальной базой не оснащен, по причине отсутствия финансовых средств. В Управление образования администрации Котельничского района направлено ходатайство о выделении денежных средств для оснащения кабинета «Основы безопасности и защита Родины» необходимым оборудованием (л.д. 17,18).

Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета ОБЗР нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и отказа в удовлетворении заявленного иска.

Поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства МКОУ СОШ <адрес> до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств невозможности выполнения исковых требований прокурора не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Кировской области заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Кировской области на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания от 25.12.2024 № 073-09-2025-856 (л.д. 58-66).

В рамках Соглашения в 2025-2027 годах бюджету Кировской области из федерального бюджета предусмотрена субсидия в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций недостающими средствами обучения и воспитания в соответствии с основным перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций, согласно приложению № 1 к Правилам № 40 преимущественно отечественного производства и (или) сборки из комплектующих иностранного производства, произведенной на территории Российской Федерации.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены постановлением Правительства Кировской области от 15.12.2023 № 697-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие образования».

На оснащение предметных кабинетов средствами обучения и воспитания министерству образования выделены средства в объеме 51 392,4 тыс. рублей.

Согласно распоряжению министерства образования Кировской области от 22.01.2025 № 8 «Об утверждении перечня общеобразовательных организаций Кировской области, участвующих в 2025 году в мероприятиях по оснащению предметных кабинетов для реализации образовательных программ по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины», «Труд (Технология)», оборудование закупается в 354 общеобразовательные организации, в том числе для МКОУ СОШ п. Юбилейный.

Министерством образования заключены следующие государственные контракты на поставку оборудования (в частности в адрес административного ответчика) по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины»: государственный контракт от 24.03.2025 № 7 на поставку тренажера-манекена по оказанию первой медицинской помощи; государственный контракт от 19.03.2025 № 2 на поставку муляжей – макета гранаты РГН, макета гранаты РГО, имитатора ранений и поражений; государственный контракт от 18.03.20255 № 6 на поставку носилок портативных; государственный контракт от 11.04.2025 № 9 на поставку макетов гранаты РГД-5, гранаты Ф-1, массогабаритного макета пистолета ФИО1. Согласно условиям указанных контрактов срок поставки оборудования установлен до 01.08.2025 (л.д. 77).

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, с учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по оснащению предметных кабинетов, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда в части устранения вышеуказанных нарушений законодательства установить до 01 сентября 2025 года. По мнению суда данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> обязанность в срок до 01 сентября 2025 года оснастить кабинет по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» следующим оборудованием: тренажером-манекеном по оказанию первой помощи, макетом гранаты РГН, макетом гранаты РГО, имитатором ранений и поражений, носилками портативными, макетом гранаты РГД-5, макетом гранаты Ф-1, массогабаритным макетом пистолета ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Носкова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.