Постановление № 5-25/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-25/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 04 февраля 2020 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Чердынцевой О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2,, родившейся <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики ... ФИО2 в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение периода в 180 суток (с 20.08.2019 по 15.02.2020) фактически пребывала в Российской Федерации с 20.08.2019 по 17.11.2019, с 17.11.2019 по 29.01.2020 и с 29.01.2020 по настоящее время, то есть в течение 170 суток и в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона по истечении определенного срока временного пребывания девяносто суток суммарно в течение период в 180 суток уклонилась от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 признала совершение административного правонарушения, пояснила, что в России проживает ее муж Р.К.П. - гражданин России. Он болен, перенес второй инсульт, находится на стационарном лечении, поэтому она не выехала из РФ по истечении определенного срока пребывания, так как не может оставить мужа. Просила не выдворять ее за пределы РФ, обязалась выехать самостоятельно, как только состояние мужа стабилизируется.

Допрошенный в качестве свидетеля племенник Р.К.П. - П.Р.Р. в судебном заседании показал, что Р.К.П. действительно находился на стационарном лечении в ЦМСЧ г. Магнитогорска, в настоящее время переведен в санаторий «Карагайский бор», где продолжает лечение.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела и допросив в качестве свидетеля П.Р.Р., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из пояснений ФИО2, представленной сотрудниками полиции распечатки из АС ЦБДУИГ следует, что ФИО2 прибыла в РФ 20.08.2019. 17.11.2019 она выехала из РФ и в тот же день въехала обратно, находилась на территории РФ до 29.01.2020, когда вновь выехала из РФ и в тот же день въехала обратно.

С заявлением о выдаче патента, разрешения на временно проживание и вида на жительство ФИО2 в компетентные органы РФ не обращалась.

При таких обстоятельствах ФИО2 не имела права находиться на территории России более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток (с 20.08.2019 по 15.02.2020).

Согласно протоколу об административном правонарушении и объяснению самой ФИО2 04.02.2020 в 13 часов она была выявлена в <...>.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ФИО2, судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданином России Р.К.П., который проходит лечение и имеет серьезное заболевание.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО2 на территории Российской Федерации имеются прочные семейные связи.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит ее возможности, проживать с супругом, что повлечет негативные последствия для каждого из них.

Представленные суду материалы не содержат сведений о том, что выдворение ФИО2 за пределы РФ необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись применением административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области) Идентификатор УИН 18891749990131904315, КПП 744401001, ИНН <***>, ОКТМО 75738000, номер счета получения платежа 4010181010400000010801 в отделение Челябинск г. Челябинск БИК 47501001, КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

...

...

...