Решение № 2-913/2017 2-913/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-913/2017

Дело № 2-913/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Камерзана А.Н.,

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием представителя заявителя Вершининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной. В обоснование заявления указано, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при размещении в сети Интернет информации о продаже редких видов животных и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Так, в ходе проверки прокуратурой округа установлено, что Интернет-странице, расположенной по сетевым адресам: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая сведения о продаже редких видов птиц, занесенных в Красную книгу. Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Информация о владельце сайта отсутствует. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Вершинина М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя Управления, направило в суд письменный отзыв, в котором полагало возможным признание указанной в заявлении информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения сведений в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), под животным миром понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно пункту 1.2 Приказ Минприроды России от 23.05.2016 № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (далее Приказ) Красная книга Российской Федерации содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны (далее - категории статуса), с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения; уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон (п.3.2 Приказа).

Утка мандаринка, ледебь-шипун и краснозобая казарка, как объекты животного мира включены в списки объектов животного мира, занесенных в Красную книгу.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №52-ФЗ оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное использование видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно статьи 4 указанного Закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются вовлечение в гражданский оборот объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации и Международную Красную книгу.

Судом установлено, что на Интернет-странице, расположенной по сетевым адресам: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая сведения о продаже редких видов птиц, занесенных в Красную книгу, при этом каких-либо сведений, указывающих на законность продажи птицы, на странице не содержится. Указанный Интернет-ресурс содержит информацию о возможности приобретения за денежные средства редких видов птиц – уток мандаринок, лебедей-шипунов, краснозобой казарки.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным (сведения с сайта 2ip.ru, раздел «Информация о сайте»).

Материалами гражданского дела, а именно копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru), подтверждено, что Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен (л.д. 13-14).

С учетом того, что размещенная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, в числе прочих, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором Ленинского административного округа г. Мурманска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку распространяемая посредством вышеназванного Интернет-ресурса информация воспитывает противоправное поведение и способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан