Решение № 2-10102/2016 2-620/2017 2-620/2017(2-10102/2016;)~М-7995/2016 М-7995/2016 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-10102/2016

в окончательной форме 29.06.2017

Дело № 2-620/2017

20.06.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

при секретаре С. С. Никитенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию досрочно,

установил:

Истец обратился в суд, просил:

1) включить в специальный стаж периоды работы:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтировщика <данные изъяты> (после реорганизации - <данные изъяты>

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности асфальтировщика <данные изъяты>

в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика <данные изъяты>

г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности асфальтобетонщика <данные изъяты>

2) обязать назначить досрочную пенсию со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец ссылался на следующие обстоятельства. Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Имел необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж 33 года 5 месяцев 29 дней. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ истец полагает незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали. Представитель ответчика требования не признал, представил отзыв.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

пункт 2 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Список работ с тяжелыми условиями труда, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется в зависимости от периода работы: до ДД.ММ.ГГГГ - Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список 1956 г.), после ДД.ММ.ГГГГ – Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список 1991 г.)

Список 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пункт а предусматривал отнесение к работам с тяжелыми условиями труда асфальтобетонщиков (асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков, гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков).

Список 1991 г. предусматривает в позиции 2290000а-11140 должность асфальтобетонщика.

Для назначения истцу пенсии необходимо наличие условий:

- строгое соответствие его профессии, профессии указанной в списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- периоды фактической работы именно на указанных работах, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №;

- постоянная занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Как следует из оспариваемого решения ответчика, не приняты к зачету периоды работы:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не принята во внимание, так как указанными в основании выдачи документами не подтверждается полная занятость в данной должности на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений. Должность истца не предусмотрена Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ;

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения в указанный период работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. Должность истца не предусмотрена Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ сведениями индивидуального персонифицированного учета работа в особых условиях труда не подтверждена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - страховой стаж сведениямииндивидуального персонифицированного учёта не подтверждён. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска без сохранения содержания, так как Правилами № включение в специальный стаж данного периода не предусмотрено;

в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как сведениями индивидуального персонифицированного учёта работа в особых условиях труда не подтверждена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж сведениями индивидуального персонифицированного учёта не подтверждён. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в <адрес>, организация <данные изъяты> индивидуальные сведения на работников предоставляла без указания кода особых условий труда. Первичными документами полная занятость в данной должности па объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, не подтверждена;

г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как сведениями индивидуального персонифицированного учета работа в особых условиях труда не подтверждена. Первичными документами полная занятость в данной должности на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, не подтверждена. По наименованию данное предприятие нельзя отнести к строительной организации;

д) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как сведениями индивидуального персонифицированного учёта работа в особых условиях труда не подтверждена. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> районе, организация <данные изъяты> индивидуальные сведения на работников предоставляла без указания кода особых условий труда. Согласно справке №, выданной ГУДП «Путь», невозможно подтвердить первичными документами полную занятость в данной должности на работах в особых условиях труда.

Истец в подтверждение своей позиции ссылается на запись в трудовой книжке. В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за стаж периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с особыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно. В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда исполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, одно указание в трудовой книжке на факт осуществления трудовой деятельности по профессии «асфальтировщик» не может быть основанием для применения данного порядка назначения пенсии без подтверждающих документов.

Спорными являются следующие периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал должности асфальтировщика <данные изъяты>

Должность асфальтировщика предусмотрена Списком 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций». При этом отсутствуют доказательства полной занятости в данной должности. Справка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не может быть принята во внимание, поскольку не подтверждается полная занятость в данной должности на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений. В справке указано, что истец по своей профессии был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов по личному составу. Ответчиком направлен запрос в данную организацию с просьбой представить доказательства занятости истца в должности асфальтирофщика на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, в том числе наряды на выполнение работ, акты сдачи-приемки работ. Документы предоставлены не были. При таком положении суд приходит к выводу о недоказанности обоснованности выдачи справки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности асфальтировщика <данные изъяты>

Данная должность не предусмотрена Списком 1991 г., в связи с чем стаж не может включаться в периоды работы с особыми условиями труда. С ДД.ММ.ГГГГ сведениями индивидуального персонифицированного учета работа в особых условиях труда не подтверждена.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности асфальтобетонщика <данные изъяты>

Должность предусмотрена Списком 1991 г. Вместе с тем, сведениями индивидуального персонифицированного учета работа в особых условиях труда не подтверждена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж сведениями индивидуального инфицированного учета не подтвержден.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> организация <данные изъяты> индивидуальные сведения на работников заставляла без указаний кода особых условий труда. Первичными документами полная занятость в данной должности на объектах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сужений не подтверждена.

В <данные изъяты> сведений о характере труда истца в <данные изъяты> не имеется. Штатные расписания, коллективные договоры, карты технологических процессов, перечни льготных профессий, должностные инструкции асфальтобетонщика, наряды-задания, акты выполненных работ организации за период, договоры на выполнение работ за период, график сезонных работ, лицевые счета за 2011 г. на хранение не передавались. В дело представлены документы об оплате труда сотрудников, включая истца. Данные документы не подтверждают занятость истца свыше 80 % рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда. Сам по себе факт оплаты труда не свидетельствует о наличии специального стажа для назначения пенсии.

При таком положении суд полагает недостаточной представленную справку <данные изъяты> о том, что в соответствии со Списком № 2 1991 г. профессия асфальтобетонщика дает право получения пенсии на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По своей профессии истец был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю в сезон с 1 апреля по 30 ноября включительно. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись. Архивная справка составлены на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, личной карточки форма Т-2, технологического процесса, персонифицированного учета в Пенсионном фонде. К справке суд относится критически. Организация в настоящее время не осуществляет деятельность. В архив на хранение первичные документы не поступали. В данных персонифицированного учета подтверждающие сведения отсутствиют.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности асфальтобетонщика <данные изъяты>

Должность предусмотрена Списком 1991 г. Данными индивидуального персонифицированного учета работа в особых условиях труда не подтверждена.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, организация <данные изъяты> индивидуальные сведения на работников предоставляла без указания кода особых условий труда. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> невозможно подтвердить первичными документами полную занятость в данной должности в особых условиях труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996, утвержденные постановлением Министерства труда № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная №, подлежит установлению факт постоянной занятости истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место после принятия указанных разъяснений.

В дело представлены табели учета рабочего времени с асфальтобетонной смесью с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении истца. Из них следует, что <данные изъяты> ведет специальный учет рабочего времени с тяжелыми условиями труда. Представленные первичные документы согласуются и были положены в основу выдачи справок о том, что СПб <данные изъяты> не может подтвердить специальный стаж и выдать льготную справку истцу в связи с невозможностью подтверждения полной занятости по данной специальности (не менее 80 % от отработанного времени) истца по профессии из Списка 1991 г. Истец работает асфальтобетонщиком 5 Разряда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работал с асфальтной смесью в периоды: 2012 г. – 763 ч., 2013 г. – 923 ч., 2014 г. – 848 ч., за 10 месяцев 2015 г. – 705 ч.

Данные справки были учтены ответчиком. Они не подтверждают наличия необходимого специального стажа для назначения пенсии. При таком положении нельзя признать, что в спорной ситуации имеет место незаконное бездействие работодателя по непредоставлению сведений относительно работы сотрудников в тяжелых условиях труда. В связи с этим не имеют юридического значения для рассмотрения спора представленные истцом табели учета рабочего времени (общие) <данные изъяты> поскольку организация ведет специальный учет.

Ссылка истца на п. 11 правил подсчета от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принята во внимание, поскольку данные правила регулируют только подтверждение общего страхового стажа. При подтверждении списочных профессий и должностей необходимо представление дополнительных подтверждающих документов.

Относительно указания истца на п. 23 разъяснений (от 22.05.1996 № 29 и аналогичное п. 13 № 235 от 08.01.1992), «работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» списков № 1 и 2 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты». Однако, должности, занимаемые истцом, не относятся к категории «Общие профессии».

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды стажа истца не могут быть отнесены к периодам работы с тяжелыми условиями труда. Решение ответчика законно и обоснованно. Оснований для назначения пенсии не имеется. Иск подлежит отклонению.

При отказе в иске судебные расходы не возмещаются.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Н. А. Бурданова