Постановление № 5-736/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-736/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-736/2020 в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, регистрации по месту жительства и места жительства не имеющего,

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 28 ЖА 014246 от 05.07.2020, 05.07.2020 в 14:30 часов ФИО1 находился в общественном месте по адресу: <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, координация его движений была сильно нарушена, одежда неопрятна, речь невнятна, изо рта исходил резкий запах алкоголя, тем самым своими действиями нарушил и не выполнил предусмотренные законодательством Российской Федерации правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где имеется существенная угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем не выполнил требования п.2.1 постановления Губернатора ХМАО-Югры №88 от 04.07.2020 и нормы Федерального закона №68 от 21.12.1994.

ФИО1 от получения судебного извещения уклонился, в судебное заседание не явился, при этом, в ходе производства по делу об административном правонарушении составил заявление о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судьей установлено следующее.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст.1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие и виновность лица в совершении административного правонарушения, а также другие обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 настоящего Кодекса, подлежат доказыванию.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При этом, ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны конкретные правовые нормы, которые нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако в протоколе 28 ЖА 014246 не указано, в чем именно выразилось вменяемое ФИО1, не имеющему места жительства и регистрации, нарушение, какие противоправные действия 05.07.2020 он совершил по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, в протоколе приведена лишь ссылка на постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.07.2020 №88 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в котором указанный в протоколе пункт 2.1 с указанием необходимых для выполнения гражданами требований отсутствует.

Между тем, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административных правонарушениях, ненадлежащее указание, как состава административного правонарушения, так и нарушенных правовых норм, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Соответственно, протокол об административном правонарушении 28 ЖА 014246 от 05.07.2020 в отношении ФИО1 нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Приобщенные к материалам дела две фотографии также нельзя признать допустимыми доказательствами, поскольку отсутствуют сведения о том, где, когда, кем, в связи с чем и на какую аппаратуру они осуществлены.

Рапорт от 05.07.2020 УУП ГУУП и ПДН ОП№1 (дислокация г.п.Излучинск) МОМВД России «Нижневартовский» является внутренним документом, составленным на имя должностного лица МОМВД России «Нижневартовский» о выполненной подчиненным лицом работе. Указанный рапорт официально не зарегистрирован, лицом, которому адресован, не завизирован, в связи с чем, не может подменить протокол об административном правонарушении.

Таким образом, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которых было бы достаточно для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения, в материалах дела отсутствуют, наличие состава инкриминируемого ФИО1 правонарушения не доказано.

По правилам п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное протоколом об административном правонарушении 28 ЖА №014246 от 05.07.2020 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №5-736/2020

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0003-01-2020-001367-58

Судья Слепнева Ю.С._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «______»________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________