Решение № 12-32/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием защитника юридического лица Егорова А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Металлургический Завод Балаково» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 24 марта 2020 года №, которым Акционерное общество «Металлургический Завод Балаково» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 24 марта 2020 года № Акционерное общество «Металлургический Завод Балаково» (далее АО «МЗ Балаково») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе защитник АО «МЗ Балаково» Егоров А.В. просит данное постановление должностного лица отменить, ссылаясь на нарушение правил подведомственности рассмотрения административного дела, поскольку местом совершения административного правонарушения является место погрузки груза в транспортное средство, а именно; Саратовская область, Балаковский район, <адрес><адрес>.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

В судебном заседании защитник АО «МЗ Балаково» Егоров А.В. доводы жалобы поддержал, дополнил, что должностным лицом при рассмотрении дела не было установлено место и время совершения административного правонарушения – погрузки груза, не исследованы смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2020 года в 01 час 08 минут на 378 км автодороги 1Р-228 "Сызрань-Самара-Волгоград" (стационарный пункт весового контроля -58) установлено передвижение грузового транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, с прицепом/полуприцепом, государственный номерной знак №, под управлением водителя ФИО3, в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимой массы автотранспортного средства, а именно 78 190 кг при допустимой 44 000 кг (в процентном соотношении превышение составило 77,7%) без специального разрешения.

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило АО «МЗ Балаково».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года, актом №99 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 февраля 2020 года, дополнением к акту № 99 от 11 февраля 2020 года (объяснение водителя ФИО3), транспортной накладной от 10 февраля 2020 года №.

Таким образом, АО «МЗ Балаково» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из транспортной накладной от 10 февраля 2020 года прямо следует, что грузоотправителем является АО «МЗ Балаково», которое осуществило погрузку груза –пруток, уголок, массой 55 тонн 240 кг для грузополучателя ООО «МАРКЕТ М», и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой массы транспортного средства.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено должностным лицом не по месту совершения административного правонарушения, не может быть принят во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Поскольку административное расследование по настоящему делу проводилось Нижнее-Волжским МУГАДН, юрисдикция которого распространяется на всю Саратовскую область, то дело правомерно рассмотрено старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Вопреки доводам защитника место и время совершения правонарушения установлены и отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 24 марта 2020 года.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 24 марта 2020 года №, которым Акционерное общество «Металлургический Завод Балаково» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника Егорова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт