Решение № 12-1028/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-1028/2019

Дело № 12-1028/2019

УИД 35MS0004-01-2019-001535-58


РЕШЕНИЕ

город Вологда 13 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 25 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что не выполнил в установленный срок предписание, выданное заместителем главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от 15.06.2017 года об устранении нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судом без его участия, он находился в коридоре, но его никто не вызвал. В основу вынесенного постановления положена позиция Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Проверка проходила в его отсутствие, поскольку ему не было известно о ней.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы Управление извещено надлежащим образом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ для физических лиц составляет три месяца.

Согласно части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменяется в вину невыполнение в срок до 01 декабря 2018 года предписания от 15 июня 2017 года, в связи с чем, событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении наступило 02 декабря 2018 года.

11 февраля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 принято к производству мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58. (л.д.56).

Из материалов дела следует, что ФИО1 было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту жительства (л.д. 57).

28 февраля 2019 года определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №58 материалы дела об административном правонарушении на основании ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по месту жительства, направлены мировому судье Вологодской области по судебному участку № 4 (л.д.60).

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со 02 декабря 2018 года, при этом течение срока приостанавливалось с 28 февраля 2019 года до 06 марта 2019 года.

С учетом данного обстоятельства трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 08 марта 2019 года.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 25 апреля 2019 года, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 4 от 25 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку 4 от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья М.В. Зайцева.