Решение № 2А-857/2021 2А-857/2021~М-806/2021 М-806/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-857/2021

УИД №81RS0006-01-2021-001720-48

Дело № 2а-857/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Юрла) в составе:

судьи Аккуратного А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Митрофановой Е.А.,

с участием прокурора Подкиной Т.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Юрла административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кочевский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кочевский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, мотивируя тем, что приговором Юрлинского районного суда Пермского края от 17.10.2019 г. ФИО2 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена из мест лишения свободы 21.09.2020 года. 17.06.2020 года решением Дзержинского районного суда г. Перми в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за установленные судом пределы территории с. Юрла Юрлинского района Пермского края без разрешения органов внутренних дел. 18.11.2020 года ФИО2 поставлена на учет в ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД РФ «Кочевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при этом она предупреждена о том, что в случае неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка, ей могут быть установлены дополнительные ограничения. Несмотря на проводимую сотрудниками полиции профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а так же административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 08.04.2021 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) с назначением наказания в виде административного штрафа; 09.04.2021 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ (нанесение побоев) с назначением наказания в виде обязательных работ. ФИО2 УУП и по месту жительства характеризуется посредственно, официально трудоустроена в ООО «АтриК» с 04.05.2021 года на должность сортировщика-укладчика, на учете у врача психиатра не состоит, состоит на учете у нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», периодически употребляет спиртные напитки. На основании чего, для более качественного контроля, оказания индивидуально-профилактического воздействия, а так же предупреждения совершения правонарушений и преступлений, просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, а именно ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы, изменить на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения ей в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что ФИО2 допускается совершение административных правонарушений, в том числе в ночное время, в связи с чем, дополнение ограничений будет более эффективно способствовать целям административного надзора. Кроме того, ФИО2 официально трудоустроена, выполняет работы, в том числе, в ночное время, и потому ограничение нахождения вне места жительства должно учитывать и указанное обстоятельство.

Административный ответчик ФИО2, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с заявленными требованиями. Обязательным участие ФИО2 судом не признавалось.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ и абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего об удовлетворении иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений вправе частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Часть 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Юрлинского районного суда Пермского края от 17.10.2019 г. ФИО2 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 21.09.2020 года по отбытии срока наказания. 17.06.2020 года решением Дзержинского районного суда г. Перми в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за установленные судом пределы территории с. Юрла Юрлинского района Пермского края без разрешения органов внутренних дел.

18.11.2020 года ФИО2 поставлена на учет в ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД РФ «Кочевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Несмотря на проводимую сотрудниками полиции профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а так же за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 08.04.2021 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, выразившееся в том, что ФИО2 06.04.2021 года в 01 часов 35 минут не находилась по месту жительства, чем нарушила административные ограничения; 09.04.2021 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ (нанесение побоев) с назначением наказания в виде обязательных работ, наказание не исполнено.

Из справки-характеристики УУП ГУУП и ПДН ПП № 2 (дислокация с Юрла) МО МВД РФ «Кочевский», бытовой характеристики следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с сестрой и ее детьми. Не замужем, детей на иждивении не имеет, лишена родительских прав, официально устроена по трудовому договору в ООО «АтриК» в должности сортировщика-укладчика в д. Титова, ранее осуществляла уход за сыном сестры, который является инвалидом 1 группы. Периодически употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения становится агрессивной, склонной к совершению административных правонарушений, жалобы в ее адрес не поступали.

Согласно информации ГБУЗ ПК «КПОБ» от 07.06.2021 года ФИО2 на учете у психиатра не состоит, состоит на учете у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Согласно трудового договора № 125 от 04.05.2021 года ФИО2 принята в ООО «АтриК» на должность сортировщика-укладчика с 04.05.2021 года на неопределенный срок.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений о личности поднадзорного лица, об образе жизни и поведении, совершения им административных правонарушений и обстоятельств их совершения, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за установленные судом пределы территории с. Юрла Юрлинского района Пермского края без разрешения органов внутренних дел, изменив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы, на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения ей в указанное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Устанавливая дополнительные ограничения, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора для оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом суд учитывает личность административного ответчика и его поведение, свидетельствующие о том, что ФИО2 не встала на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, а также то, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кочевский» удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за установленные судом пределы территории с. Юрла Юрлинского района Пермского края без разрешения органов внутренних дел, изменив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы, на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения ей в указанное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

В остальной части установленные административные ограничения оставить без изменения.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии со ст.ст. 9, 10 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2021 года.

Судья А.В. Аккуратный