Решение № 2А-2369/2018 2А-2369/2018~М-1922/2018 М-1922/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-2369/2018

Дело 2а-2369 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре ФИО3

с участием прокурора ФИО4

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО5

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>

Установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Грузинской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> сроком на 1 месяц, до решения вопроса о его депортации. В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ Лечебно-исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением Сормовского районного суда <адрес> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания С. в центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по <адрес> сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный Сормовским районным судом <адрес> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> получить действительные документы для пересечения государственной границы Российской Федерации и исполнить решение о депортации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на 1 месяц.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что гражданства какого-либо государства, кроме СССР не имеет, проживает на территории Российской Федерации с 1992 года, на территории <адрес> места жительства не имеет, в <адрес> до осуждения имел регистрацию и место жительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АССР, не являющийся гражданином Российской Федерации, ранее судимый, осужден ДД.ММ.ГГГГ Выксунским городским судом <адрес> по п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Варнавинского районного суда от 24 ноября 2016 года о приведении судебных решений в соответствии с действующим уголовным законом, считать ФИО1 осужденным окончательно в 2 годам 10 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ Лечебно-исправительное учреждение № ГУ ФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А, на срок 48 часов решением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением Сормовского районного суда <адрес> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания С. в центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по <адрес> сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно материалам дела, продление срока содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, связано с отсутствием документов, подтверждающих проживание ФИО1 на территории Республики Абхазия, не подтверждение факта принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Абхазия и Республики Грузия.

Согласно ответов на запросы начальника ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве Республики Абхазия не состоит, общегражданским национальным паспортом не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории Республики Абхазия не значится, гражданином Грузии ФИО1 также не является.

Таким образом, до настоящего времени принадлежность ФИО1 к гражданству Абхазии и Грузии не установлена.

С учетом изложенного, ФИО1 находится в специальном учреждении длительное время - около 7 месяцев, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении.

Руководствуясь требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения.

П\ Председательствующий

Копия верна.

Судья: Савченко Е.А.