Решение № 2-1541/2017 2-1541/2017~М-1569/2017 М-1569/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1541/2017

Дело №2-1541/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» об обязании устранения недостатков при содержании пешеходных переходов,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» об обязании устранения недостатков при содержании пешеходных переходов. В обоснование своих требований указывает, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения норм действующего законодательства, устанавливающих требования к проведению работ по содержанию пешеходных переходов вблизи детских образовательных учреждений. В рамках проверки было установлено, что в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п.7.2.18,8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автодорогах «<адрес>» в районе МКОУ СОШ д.<адрес>, «<адрес>» в районе МКОУ СОШ <адрес> отсутствуют искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, светофоры типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 м в каждую сторону, стационарное наружное освещение. На основании ст.ст.13,17 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст.12 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» просит суд обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения закона в области дорожного движения. В судебном заседании прокурор Русских Д.М. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что в связи с тяжелым финансовым положением ответчика не возражает предоставить отсрочку по исполнению решения суда до 30 августа 2018 года. Представитель ответчика муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» по доверенности ФИО1 исковые требования признал. В связи с тяжелым финансовым положением учреждения просит суд предоставить отсрочку по исполнению решения суда на пешеходном переходе в д.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица МО МВД России «Слободской» ОГИБДД по доверенности ФИО4 считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Слободской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками полиции ОГИБДД МО МВД России «Слободской» проведена проверка исполнения норм действующего законодательства, устанавливающих требования к проведению работ по содержанию пешеходных переходов вблизи детских образовательных учреждений. В рамках проверки было установлено, что на автодорогах «<адрес>» в районе МКОУ СОШ д.<адрес>, «<адрес>» в районе МКОУ СОШ <адрес> отсутствуют искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, светофоры типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 м в каждую сторону, стационарное наружное освещение. В ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Пункт 1 ст.12 этого Федерального закона устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно статье 2 Федерального закона "О техническом регулировании" стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. В соответствии с абз.7 п.1 ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" с 1 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 данного Федерального закона. Такие нормативные документы подлежат обязательному применению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Пунктом 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что светофоры Т.7 применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений. В силу пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, проходящих вдоль детских учреждений должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. Пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" предусматривает устройство искусственных неровностей за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.11 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п.6 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. На основании ч.1 ст.22 этого Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Часть 1 ст.21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Следовательно, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения возложена законодателем на органы местного самоуправления, в данном случае муниципальное образование «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» в районе.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в бюджет <адрес> поступило собственных доходов в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, при плане <данные изъяты>. рублей, т.е. <данные изъяты>. Дефицит бюджета составил <данные изъяты> тыс. рублей. Просроченная задолженность по бюджету составляет <данные изъяты> тыс. рублей, муниципальный долг <данные изъяты>. рублей.

С учетом финансового положения ответчика суд считает возможным установить для него срок для устранения вышеуказанных нарушений закона до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от оплаты госпошлины муниципальное образование «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» освободить.

Таким образом, исковые требования Слободского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области» в районе пешеходного перехода у МКОУ СОШ д.<адрес> по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес> на 16км+600 м автодороги «Слободской-Роговое» установить: - искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

- светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями п.7.3. ГОСТ Р 52289-2004; - ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 м в каждую сторону в соответствии с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; -стационарное наружное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать муниципальное образование «Слободской муниципальный район <адрес>» в лице администрации <адрес>» в районе пешеходного перехода у МКОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес> на 3 км+300 м автодороги «Киров-Бобино-Сапожнята-Шунки» установить: - искусственные неровности с обеих сторон за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006; - светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями п.7.3.10 ГОСТ Р 52289-2004; - ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 м в каждую сторону в соответствии с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; - стационарное наружное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин