Решение № 2А-252/2024 2А-252/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-252/2024

УИД 31RS0023-01-2024-000377-09 Дело №2а-252/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием прокурора Писаревской Е.А.,

в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей 3-их лиц ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко», о времени и месте рассмотрения дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» с диагнозом: «***».

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения 00.

Наличие указанного заболевания является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, является негодным к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей, пешеходов), создает угрозу возникновения аварийных ситуаций по не зависящим от него обстоятельствам (наличие заболевания). Деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.ст.2, 5, 23, 24, 25, 27, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъять у него водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований от него не поступило.

Представители 3-их лиц ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения данного дела размещена на официальном сайте суда.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.9 ст.23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного данной статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения). Согласно п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.01.2024 выдано водительское удостоверение №00 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М», что подтверждается сведениями, представленными ГИБДД УВД по Белгородской области.

Вместе с тем, по сведениям ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра-нарколога с 05.03.2018 г. с диагнозом: синдром *** (л.д.10).

Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного ФИО1

Специалист врач-психиатр-нарколог ФИО7 показала, что диспансерное наблюдение по указанному диагнозу проводится в течение трех лет. В первый год пациент посещает врача один раз в месяц, во второй год – каждые два месяца и в третий год – один раз в три месяца, а также периодически сдает анализы и предоставляет характеристики. ФИО1 с момента постановки его на диспансерное наблюдение являлся на прием 28.01.2019, 26.02.2019, 24.06.2019, 17.01.2019, 16.08.2019, 23.03.2023, 23.05.2023, 26.06.2023. После чего прекратил посещение врача-психиатра-нарколога. Таким образом, ФИО1, допустивший нарушение порядка диспансерного наблюдения не имеет стойкой подтвержденной ремиссии относительно ранее установленного диагноза.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация административным ответчиком ФИО1 предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М» с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

Анализ информации медицинской карты ФИО1 и показаний ФИО8 позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете врача-психиатра-нарколога с 05.03.2018 г. Поводом постановки на учет послужила поступившая в лечебное учреждение выписка из ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» г.Белгорода, где ФИО1 был установлен диагноз: ***. После постановки на учет ФИО1 являлся самостоятельно на прием к врачу-психиатру-наркологу 28.01.2019, 26.02.2019, 24.06.2019, 17.01.2019, 16.08.2019, 23.03.2023, 23.05.2023, 26.06.2023и проходил необходимую диагностику. Тесты на наркотические средства были отрицательные. Однако, с июля 2023 г. ФИО1 прекратил посещение врача. Поскольку ранее допускал нарушения порядка диспансерного наблюдения, предусмотренного для диагностированного у него заболевания, не был снят с учета и на данный момент подтвержденная стойкая ремиссия у него отсутствует.

Диагноз ФИО1 является противопоказанием годности его к управлению транспортными средствами, предусмотренным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.

Наличие установленного ФИО1 диагноза, диспансерного наблюдения в отношении него подтверждается решением ВК №16 от 28.05.2024 г. (л.д.11).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося 00.00.0000 года, зарегистрированного по <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №00, выданному 16.01.2024 года, категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, 00 г.р., сдать водительское удостоверение серия и номер 00 категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М» в ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Судья Н.С.Тонких