Решение № 2А-649/2025 2А-649/2025~М534/2025 М534/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-649/2025

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Володарский 7 августа 2025 г.

Володарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи К.Е.А..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ф.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Володарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец и.о. прокурора Володарского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Володарский муниципальный район <адрес>» законодательства об отходах производства и потребления. Так, постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 г. №204 утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>». При изучении указанного реестра прокуратурой установлено, что реестр Администрацией ведется ненадлежащим образом, а именно в нарушение требований п.5 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.16 правил в разделе «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов» сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, а также схема размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов отсутствует. По факту выявленного нарушения прокуратурой района в адрес главы МО «Володарский муниципальный район <адрес>» внесено представление. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», выразившееся в неприведении реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>», утвержденного постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес> от 18.03.2025 г. №204 в соответствие с правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039. Обязать администрацию МО «Володарский муниципальный район <адрес>» привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>», утвержденный постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 №204, в соответствие с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за органами местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены следующие полномочия: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно ч.5 ст.13.4 Закона №89-ФЗ реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, данные об источниках образования твёрдых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.16 Правил раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО» должен содержать сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления ТКО, а также схему размещения мест (площадок) накопления ТКО.

Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 № 204 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>».

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Володарский муниципальный район <адрес>» законодательства об отходах производства и потребления.

При изучении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>» установлено, что указанный реестр администрацией ведется ненадлежащим образом, а именно в нарушение требований п.5 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.16 правил в разделе «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов» сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, а также схема размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов отсутствует.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Володарский муниципальный район <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией проводится инвентаризация существующих площадок накопления ТКО с целью установления их точного месторасположения, определения географических координат.

Суд полагает, что со стороны истца представлены допустимые и относимые доказательства нарушения администрацией МО «Володарский муниципальный район <адрес>» требований правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 и Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В то же время ответчиком не представлено доказательств устранения указанных нарушений.

Как установлено судом, меры по приведению реестра в соответствие с правилами административным ответчиком своевременно не приняты, нарушения законодательства об отходах производства и потребления в полном объеме не устранены.

Поскольку принимаемые администрацией меры недостаточны, факт неисполнения ответчиком возложенных на них в силу положений закона обязанностей доказан, в этой связи непринятие мер при решении вопросов местного значения, являющихся обязательными, не может определяться исключительно по усмотрению ответчика.

По приведенным данным суд находит заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования о признании незаконным бездействия ответчика и обязании привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>», утвержденный постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 №204, в соответствие с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для принятия мер по приведению реестра в соответствие является разумным и достаточным.

Кроме того, в случаях, затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда (статья 189 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Володарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>», выразившееся в неприведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>», утвержденного постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 №204, в соответствие с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039.

Обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район <адрес>» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>», утвержденный постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» от 18.03.2025 №204, в соответствие с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через Володарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Е.А.