Решение № 2А-2010/2024 2А-384/2025 2А-384/2025(2А-2010/2024;)~М-1939/2024 М-1939/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-2010/2024

№ 2а-384/2025

УИД: 76RS0023-01-2024-003880-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Денискиной М.О.,

при помощнике судьи Калиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Ярославской области ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 24.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля в рамках исполнительного производства №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА С вынесенным постановление мэрия города Ярославля не согласна по следующим основаниям. В соответствии с ч. ч. 6. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве;) должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В целях приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени мэрией города Ярославля принято распоряжение от 11.02.2022 № 9-р, которым определен перечень защитных сооружений, подлежащих ремонту, в который вошли 72 защитных сооружения, требующих ремонта на основании вступивших в силу решений судов. Распоряжением мэрии города Ярославля от 10.08.2023 №72-р внесены изменения в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р. Кроме того, мэрией города Ярославля дано поручение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №327 в целях сокращения сроков приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны организовать подготовку сметной документации, в том числе и по адресу: <...>. Распоряжением мэрии города Ярославля от 06.03.2024 №20-р «О внесении изменений в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р» защитное сооружение по указанному графику включено в распоряжение под номером «53». Срок выполнения ремонта установлен до 2028 года. Исходя из пункта 3 распоряжения, финансовому органу мэрии поручено к указанной дате обеспечить финансирование на закупку оборудования и ремонта указанного защитного сооружения. Приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 30.06.2011 утвержден Устав МКУ «Центр гражданской защиты» города Ярославля». Пунктом 2.2. Устава среди проведения мероприятий по гражданской обороне предусмотрено и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения, защитных сооружений и других объектов. Приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 15.05.2024 №2823 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за МКУ «Центр гражданской защиты» города Ярославля из состава казны города Ярославля исключено, в том числе и защитное сооружение по адресу: <...>. Факт передачи вышеуказанного защитного сооружения подтверждается актом о приеме-передаче от 28.08.2024 №200. 07.11.2024 право оперативного управления МКУ «Центр гражданской защиты» города Ярославля в отношении нежилого помещения (подвала) по адресу: <...> зарегистрировано. Мэрия города Ярославля обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля о замене должника правопреемником. Полагает, что с учетом новых обстоятельств по делу мэрия города Ярославля не может являться должником по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Просит:

- освободить мэрию города Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА или уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России заинтересованное лицо - Прокуратура г. Ярославля, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему: в судебном заседании установлено, что

02.09.2022 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности на Мэрию города Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 328-76, расположенного по адресуАДРЕС к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:провести текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны, в том числе провести окраску стен;установить резиновые детали уплотнения, ручки затворов защитно -герметических дверей;восстановить фильтровентиляционное оборудование;освободить пути прохода к аварийному выходу от мусора;выполнить замену электропроводки; установить отключающую задвижку на сетях теплоснабжения.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение оставлено без изменения, жалоба Мэрии г. Ярославля - без удовлетворения

Решение вступило в законную силу.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника мэрии г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником Мэрией г. Ярославля в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документ в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратился в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В силу ст. 11 Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 68 Устава города Ярославля, в исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля находится утверждение бюджета города и отчета о его исполнении.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

В целях приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени мэрией города Ярославля принято распоряжение от 11.02.2022 № 9-р, которым определен перечень защитных сооружений, подлежащих ремонту, в который вошли 72 защитных сооружения, требующих ремонта на основании вступивших в силу решений судов. Распоряжением мэрии города Ярославля от 10.08.2023 №72-р внесены изменения в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р.

Кроме того, мэрией города Ярославля дано поручение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №327 в целях сокращения сроков приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны организовать подготовку сметной документации, в том числе и по адресу: АДРЕС

Распоряжением мэрии города Ярославля от 06,03.2024 №20-р «О внесении изменений в распоряжение мэрии города Ярославля от 11.02.2022 №9-р» защитное сооружение по указанному графику включено в распоряжение под номером «53». Срок выполнения ремонта установлен до 2028 года. Исходя из пункта 3 распоряжения, финансовому органу мэрии поручено к указанной дате обеспечить финансирование на закупку оборудования и ремонта указанного защитного сооружения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда не могут быть признаны достаточными для освобождения от взыскания исполнительского сбора, однако свидетельствуют о том, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и имеются основания для уменьшения его ответственности и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника - мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 37 500 руб. (Тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Остальные административные исковые требования мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья

М.О.Денискина