Решение № 2-1979/2019 2-1979/2019~М-1072/2019 М-1072/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1979/2019

Дело № 2 – 1979/2019 04 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Дорониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список лиц, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском об обязании администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Мотивируя исковые требования, истец указал, что остался без попечения родителей, так как его мать ФИО2 отказалась от воспитания и содержания сына. Решением Выборгского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. В связи с тем, что мать отказалась от него, вопрос закрепления за ним конкретного жилого помещения на территории Выборгского района не решался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания «Волосовский психоневрологический интернат». С ДД.ММ.ГГГГ помещен в Ленинградское областное государственное учреждение «Гатчинский психоневрологический интернат». Истцу неизвестны причины, по которым вопрос обеспечения его жилым помещением на момент достижения возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ), не решался. В настоящее время он проживает на территории Гатчинского района, имеет регистрацию по месту пребывания в Ленинградском областном государственном учреждении «Гатчинский психоневрологический интернат».

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, дополнительно указал, что причиной пропуска обращения с заявлением о включении в список лиц, имеющих право на обеспечение благоустроенным жилым помещением послужило незнание о такой возможности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, представил возражения на иск (л.д. 30-32), в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец до достижения возраста 23 лет самостоятельно или через своих законных представителей не обращался с заявлением в органы социальной защиты с заявлением о постановке на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, для обеспечения жильем. При этом включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем носит заявительный характер. Доказательств наличия уважительных причин, но которым истец не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет, не представил. Таким образом, им утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Сам по себе факт отсутствия у истца в собственности жилого помещения не порождает возникновения права на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения Выборгского городского совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в детское дошкольное учреждение на государственное обеспечение, поскольку мать ребенка ФИО2 дала письменный отказ от ребенка (л.д. 41,42).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы инвалидности, причина – инвалид с детства (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен из Ломоносовского дома ребенка в Приозерский детский дом (л.д. 19, 20), впоследствии из Приозерского детского дома был переведен в Волосовский детский дом-интернат, где проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает в ЛОГБУ «Гатчинский психоневрологический интернат» на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения (л.д. 8).

Согласно ответу Комитета образования администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 не включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в МО Волосовский муниципальный район, жилым помещением не обеспечивался (л.д. 63).

ФИО1 на территории МО «Выборский район» Ленинградской области не имеет жилого помещения, на учете для получения жилья не состоит (л.д. 47).

Согласно ответу Комитета по опеке и попечительству Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 не состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства по Гатчинскому району с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку он не относится к категории лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21.12.14996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот им детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, о чем представлен протокол № (л.д.49-55)

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений отказано (л.д. 34).

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец являлся совершеннолетним и дееспособным, имеет вторую группу инвалидности, однако при этом какие либо психические заболевания отсутствуют, в связи с чем истец имел возможность реализовать свое жилищное право путем своевременного обращения с заявлением о постановке его на соответствующий учет.

Таким образом, истец, имеющий право на жилое помещение по месту регистрации, с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит и ранее не состоял, к моменту обращения в Комитет по опеке и попечительства Гатчинского муниципального района достиг возраста 28 лет, при обращении с иском в суд достиг возраста 29 лет и в настоящее время не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, соответственно, права на однократное обеспечение жильем не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список лиц, имеющих право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2019 г.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-1979/2019,

УИД 47RS0006-01-2019-001252-39

Гатчинского городского суда Ленинградской области