Решение № 2А-519/2017 2А-519/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-519/2017

Дело № 2а-519/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

с участием прокурора Поляковой В.С.,

при секретаре Кремер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Бырдану ФИО9 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, указав, что гражданин <данные изъяты> Бырдан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Калининградской области регистрации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. ФИО1 в настоящее время отбыл наказание учреждении <данные изъяты> и освободился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 и в настоящее время законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется, в связи с чем просит суд поместить ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 признал административное требование и пояснил, что на территории Калининградской области проживает его несовершеннолетняя дочь и законная супруга, которые являются гражданами <данные изъяты> просил предоставить ему возможность проживать вместе с ними. Дополнил, что намерен оспаривать распоряжение Минюста о нежелательности его пребывания на территории РФ и соответственно решение о его депортации, однако в настоящее время соответствующее заявление не подал.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, допрошенную в судебном заседании, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, сократив срок содержания ответчика в специальном учреждении, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин <данные изъяты> Бырдан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Калининградской области регистрации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание учреждении <данные изъяты> и освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области на срок, не превышающий 48 часов.

Свидетель ФИО12 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является супругой ФИО1 у них имеется общий малолетний ребенок. И она и ребенок являются гражданами <данные изъяты> Свидетель является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с супругом поддерживает доброжелательные, теплые отношения, как наниматель указанного жилого помещения не возражает, чтобы супруг вселился в ее квартиру и проживал вместе с ней и дочерью.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, наличие решения отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области о его депортации, длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о временном размещении ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Калининградской области.

Доводы ответчика о наличии прочных социальных связей на территории <данные изъяты>, о наличии супруги и дочери, проживающих на территории <данные изъяты> и являющихся ее гражданами, в целом сводятся к выражению несогласия с решением о нежелательности его пребывания на территории <данные изъяты> и о применении к нему процедуры депортации. Между тем, вопросы законности и обоснованности принятых в отношении ФИО1 решений не входят в предмет рассмотрения в рамках настоящего административного спора и подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного судебного разбирательства.

Сам по себе факт наличия у ответчика желания оспорить решение о нежелательности его пребывания на территории РФ и о его депортации, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, указывающего на необоснованность требований истца о помещении ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Судом установлено, что ответчик имеет действующий паспорт гражданина <данные изъяты> следовательно, никаких препятствий к реализации решения о его депортации, в виде необходимости получения сертификата на выезд или иных документов, не имеется. При таких обстоятельствах, суд считает заявленный истцом срок для содержания ответчика в специальном учреждении – <данные изъяты> суток неразумным и необоснованно длительным.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что для реализации решения о депортации ответчика ему необходимо выполнить формальности, связанные с получением денежных средств для приобретения проездных документов и оформления командировочных документов, следовательно, по мнению суда, ответчик подлежит помещению в специальное учреждение на <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области о временном размещении гражданина <данные изъяты> Бырдана ФИО13, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – удовлетворить частично.

Поместить гражданина <данные изъяты> Бырдана ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич