Решение № 2-1102/2018 2-1102/2018~М-1116/2018 М-1116/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1102/2018

Дело № 2-1102/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Николаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

26 сентября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2, <...> рождения распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №-р от <дата> "О постановке на учет на улучшение жилищных условий", поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, по категории дети-сироты.

Основанием для постановки на учет послужили следующие обстоятельства.

Согласно справке отдела ЗАГС <адрес> от <дата> со слов матери отцом ФИО2 записан ФИО5

На основании распоряжения администрации города Анжеро- Судженска "О направлении в госучреждение" от <дата> №-р ФИО2 был направлен в детский дом - школу № <адрес> по заявлению матери ФИО1, в связи с тяжелым материальным положением.

Мать ФИО2 - ФИО1, <дата> года рождения решением Березовского городского суда от <дата> лишена родительских прав в отношении ФИО2 Решением Анжеро- Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО1 признана безвестно отсутствующей, решением Анжеро- Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> признана умершей.

С <дата> ФИО2 являлся воспитанником МОУ "Детский дом - школа №" и находился на полном государственном обеспечении.

На основании постановления администрации города Анжеро- Судженска Кемеровской области № от <дата> ФИО2 передан на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации города Анжеро-Судженска "О направлении на государственное обеспечение в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа - интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от <дата> № ФИО2 направлен в школу-интернат № <адрес> в связи с окончанием договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

С <дата> по <дата> ФИО2 являлся воспитанником муниципального казенного общеобразовательного учреждения Анжеро- Судженского городского округа «Школа №» и находился на полном государственном обеспечении.

С <дата> по <дата> ФИО2 обучался в Государственном профессиональном образовательном учреждении <адрес>. На основании свидетельства № <адрес>7 от <дата> присвоена квалификация столяр строительный третьего разряда.

В период времени с <дата> по <дата> ФИО2 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (школа - интернат №). С <дата> ФИО2 обучался и проживал в ГПОУ г. Кемерово, проживал в общежитии в г. Кемерово.

В период с <дата> по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Фактически ФИО2 проживает в арендованном жилом доме по <адрес>.

Согласно справки МСЭ-2016 № от <дата> ФИО2 <дата> года рождения установлена третья группа инвалидности (инвалид с детства) сроком до <дата>.

ФИО2 на праве собственности не принадлежат жилые помещения, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации. Сохранного жилья за ФИО2 не значится.

По состоянию на <дата> ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон №134-03) под № 414.

Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 года № 384 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 18 квадратных метров.

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор Кузнецова И.П., действующая в интересах ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООиП Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца поддержала, суду пояснила, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, исковые требования должны быть удовлетворены.

Выслушав прокурора, истца, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.7) истец ФИО2 родился <дата> в <адрес>, его родителями являются: отец ФИО2 и мать ФИО1

Распоряжением администрации <адрес> "О направлении в госучреждение" от <дата> №-р ФИО2 был направлен в детский дом - школу № <адрес> по заявлению матери ФИО1, в связи с тяжелым материальным положением (л.д.15).

Решением Березовского городского суда от <дата> ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО2 (л,д.37).

Решением Анжеро- Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО4 признана безвестно отсутствующей (л.д.12), решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> признана умершей (л.д.13-14).

Согласно постановлению администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области № от <дата> ФИО2 передан на воспитание в приемную семью (л.д.18).

Согласно постановлению администрации города Анжеро-Судженска "О направлении на государственное обеспечение в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа - интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от <дата> № ФИО2 направлен в школу-интернат № <адрес> в связи с окончанием договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (л.д.19).

С <дата> по <дата> ФИО2 являлся воспитанником муниципального казенного общеобразовательного учреждения Анжеро- Судженского городского округа «Школа №» и находился на полном государственном обеспечении, что следует из представленной справки № от <дата> (л.д.21).

Истец ФИО2 с <дата> по <дата> обучался в Государственном профессиональном образовательном учреждении <адрес>, свидетельством № <адрес>7 от <дата> ему присвоена квалификация столяр строительный третьего разряда (л.д.23-26).

Согласно справке ОМВД по Анжеро-Судженскому городскому округу от <дата> №, в период времени с <дата> по <дата> истец значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (школа - интернат №), с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>4, <адрес>, с в период с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 29). В период с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> «А» (л.д.29).

Согласно справке Управления образовании Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО2 состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на дату выдачи справки ее очередь составляет № (л.д.30).

В Филиале № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска (л.д.43) и в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.44, 47) отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) за истцом объекты недвижимого имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда законом возложено на ответчика, а условия, при которых предоставляется жилое помещение, соблюдены.

Судом установлено, что ФИО2 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно: администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела и сведений, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО2 достиг совершеннолетия <дата>, до этого времени находился на полном государственном обеспечении, то есть в 2016 году возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия. Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено. До настоящего времени жильем не обеспечен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилое помещение ему не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, также не предусмотрена очередность по списку при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО2, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Поскольку прокурор в соответствии с подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина при удовлетворении требований прокурора по указанной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО2, родившегося <дата> в <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 метров квадратных.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018 г.

Председательствующий: