Решение № 2-4629/2018 2-4629/2018~М-5391/2018 М-5391/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-4629/2018

Дело № 2- 4629/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж работы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края произвести ей досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента её первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО2 в исковом заявлении указала, что она, обратилась в УПФ РФ в г.Сочи с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФ РФ в г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, и исключены из специального стажа периоды работы, дающие право на получение досрочной пенсии по старости.

Так ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в индивидуальных сведениях нет кода льготной профессии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наименование организации в учреждениях здравоохранения не соответствуют списку от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем в указанные периоды и до настоящего времени истец осуществляла лечебную деятельность, а именно работала в должности <данные изъяты>

При этом указанное учреждение согласно лицензии, предоставляет лечебные услуги, кроме этого, в её должностные обязанности входит осуществлению лечебной деятельности.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Сочи ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи истец не выработала необходимый стаж работы, поэтому права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ не имела.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. Правительством Российской Федерации от 16.07.2014г. № принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014г. №).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014г. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002г. №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002г. №);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список от 22.09.1999г. № и Правила от 22.09.1999г. №), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее Список от 06.09.1991г. №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Поскольку Списком от 06.09.1991г. № конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №, вступившим в силу с 26.11.1999г. (далее Номенклатура от 15.10.1999г. №).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. №), вступившим в действие с 03.12.1999г. (далее Номенклатура от 03.11.1999г. №).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н (далее Порядок от 31.03.2011г. №н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

В соответствии с материалами дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г-к Сочи Краснодарского края с заявлением № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении представленных для назначения пенсии документов ответчик бесспорно засчитал ФИО2 в специальный медицинский стаж работы 10 лет 11 мес. 23 дней, в страховой стаж – 30 лет 00 мес. 06 дней.

Из специального стажа ответчик исключил следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготной профессии, таким образом, работодателем за данный период не подтверждён льготный характер работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном Списке перечислены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулёза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

<данные изъяты>» не относится к специализированным.

Кроме этого, в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготной профессии, таким образом работодателем за данный период не подтверждён льготный характер работы.

В страховой и специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», так как работодателем не представлены индивидуальные сведения: в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ в отсутствует информация о стаже и страховых взносах за указанный период.

Суд находит решение комиссии об исключении из специального стажа работы истца указанных периодов необоснованным в виду следующего.

Как видно из трудовой книжки и справок уточняющих льготный характер работы ФИО2 была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( пр. о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

<данные изъяты> имеет лицензии <данные изъяты>.

Период работы истца в <данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке, а также уточняющей справкой из которой следует, что истец сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку в должности <данные изъяты>.

В справке указано, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «О утверждении номенклатуры медицинских организаций», санаторий относится к санаторно-курортным организациям здравоохранения и является военно-медицинским учреждениям осуществляющим санаторно - курортную деятельность.

Из представленных документов <данные изъяты> уточняющей медицинский профиль лечебно-профилактического учреждения следует, что санаторий является общетерапевтическим круглогодичного функционирования, предназначенный для лечения больных с заболеваниями в том числе опорно-двигательного аппарата, нервной системы.

Виды лечебной деятельности, осуществляемой в <данные изъяты> позволяют их отнести к учреждениям, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п.п.5 п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Таким образом, представление сведений о страховых взносах в ПФ РФ является обязанностью работодателя, а не работника и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений об уплате страховых взносов не должно умалять пенсионные права истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, невыполнение страхователями требований данного Федерального закона, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом период работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Итого специальный стаж работы истца составил свыше 30 лет.

Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения истец выработал необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского ФИО2 имела право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о признании права на досрочное назначение пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи включить в специальный стаж периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»