Решение № 2А-1263/2017 2А-1263/2017~М-1369/2017 М-1369/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1263/2017

дело № 2а-1263/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа уполномоченного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа уполномоченного органа, мотивировав тем, что он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. 01.08.2017 года административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство № на основании того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, земельный участок располагается в санитарно – защитной зоне от производственных и коммунально – складских объектов, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен административному истцу в установленном порядке, сформирован для индивидуального жилищного строительства, каких – либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке не зарегистрировано. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство, обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, возражал против его удовлетворения, пояснил, что оспариваемый отказ уполномоченного органа является законным и обоснованным, так как земельный участок, принадлежащий истцу, входит в границы санитарно – защитной зоны, в пределах которой жилая застройка запрещена. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № утвержден уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство №, на основании того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды расположен в санитарно – защитной зоне от производственных и коммунально – складских объектов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство или реконструкция, объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять реконструкцию, полномочиями по выдаче разрешения на строительство обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Как следует из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, Правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованных в установленном порядке, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в санитарно – защитной зоне.

Доводы административного иска об отсутствии существующих ограничений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку регистрация такого обременения не исключает земельные участки из санитарно – защитной зоны, данные зоны отображены в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, из которых следует, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве аренды находится в границах санитарно – защитной зоны, в пределах которой жилая застройка не допускается, при этом допустимых доказательств, подтверждающих обратное, не представлено.

Представленное административным истцом техническое заключение несущих конструкций котельной, расположенной по адресу: <адрес> также не подтверждает расположение земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, за пределами санитарно – защитной зоны.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: