Решение № 2-3036/2017 2-3036/2017~М-1406/2017 М-1406/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-3036/2017

Дело № июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Шумских М.Г.,

при секретаре Долгулевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к <адрес> об установлении факта проживания, об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с настоящим иском просили установить факт проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет; обязать ответчика принять ФИО9 и членов ее семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований истцы указывают, что истцы с 2006 года постоянно проживают и работают в Санкт-Петербурге. Вместе с ними в Санкт-Петербурге проживают их дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы с детьми проживают в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и передаточному акту к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывают истцы, по месту регистрации они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не принимают участие в жилищных программах на территории МО «Каменногорское городское поселение» <адрес>.

На сегодняшний день, истцы нуждаются в улучшении жилищных условий, так как на каждого из члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения установленной в Санкт-Петербурге, в частности, менее 9 кв.м, для жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО9 обратилась в жилищный отдел <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее с семьей на учет в качестве нуждающихся жилом помещении, однако истице в постановке было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказал истца в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на том основании, что истцами не предоставлено доказательств, проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет. При этом к заявлению были приложены доказательства подтверждающие факт проживания в Санкт- Петербурге в течение более 10 лет.

Истцы ФИО9 ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО9 – ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> Санкт-Петербурга ФИО12 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав мнение представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса ФИО1 Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную цену из государственного и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации). Реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в законодательных нормах.

Из статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно - учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с предписаниями статей 17, 19, 27 и 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N. 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, предоставляются гражданам, состоящим на учете в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Данное требование к проживанию в Санкт-Петербурге является общим условием для принятия граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, на соответствующий вид учета.

Право Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации установить такое условие вытекает из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Возможность установления субъектом Российской Федерации ценза продолжительности проживания в населенном пункте для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 123-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-О.

Судом установлено, что истцы с детьми постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы с несовершеннолетними детьми: ФИО2, ФИО3, ФИО2 проживают в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, где зарегистрированы по месту пребывания (л.д.49-51,52, 96,105-115). Кроме того, истцы постоянно работают в Санкт-Петербурге.

Истица ФИО5 и члены ее семьи: ФИО6(муж), ФИО2 (дочь), ФИО13(сын), ФИО2 (дочь) не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не принимают участие в жилищных программах на территории МО «Каменногорское городское поселение» <адрес> (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО9 обратилась в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее с семьей на учет в качестве нуждающихся жилом помещении (л.д.55), однако ответчиком отказано в приеме на учет в качестве нуждающихся, со ссылкой на то обстоятельство, что не подтвержден факт десятилетнего проживания на территории Санкт-Петербурга (л.д.56).

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что истцы имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, где они могут реализовать свое право на постановку их с семьей на учет в качестве нуждающихся жилом помещении.

Между тем, суд считает необходимым отметить, что установление факта проживания на территории Санкт-Петербурга не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку установление такого факта не может являться основанием для принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцы в силу положений пункта 2 статьи 1 и статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" не наделены правом на жилищное обеспечение за счет средств бюджета, поскольку постоянной регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге они не имели, в то время как фактическое пребывание истцов в Санкт-Петербурге на законных основаниях не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок проживания в Санкт-Петербурге.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55-60,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 к <адрес> об установлении факта проживания, об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья –