Решение № 2-111/2020 2-111/2020(2-1921/2019;)~М-1637/2019 2-1921/2019 М-1637/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-111/2020

Мотивированное
решение изготовлено 17 февраля 2020 года

Дело № 2-111/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2 финансово-экономическая служба» о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, указав в обоснование, что является вдовой военнослужащего ФИО10 умершего в *** году, имеющего продолжительность военной службы в календарном исчислении на момент смерти более 27 лет. Несмотря на то, что ФИО10 с 11 сентября 2014 года с составом семьи 3 человека, включая супругу ФИО1 и сына ФИО2, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 июня 2018 года № 3/14-01 ФИО1 и ФИО2, не будучи обеспеченными жильем по договору социального найма, сняты с названного учета.

Полагая данное решение необоснованным и незаконным, истец просит признать за собой право состоять на указанном учете, признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 июня 2018 года № 3/14-01 в части снятия ФИО1 с этого учета, обязать ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ восстановить ее на вышеназванном учете, взыскать с ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, представил мнение по иску, в котором принятие решения по делу оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО10., суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Как установлено судом и следует из свидетельства о заключении брака ***, ФИО1 с 26 апреля 2013 года состояла в браке с ФИО10

ФИО10 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1 августа 1989 года, в том числе с 17 февраля 2001 года в войсковой части 90430, первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения профессионального образования ему присвоено 26 июня 1994 года.

Решением начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2014 года № 08-15/261 ФИО10 с составом семьи 3 человека, включая супругу ФИО1 и сына ФИО2, с 10 июня 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства г. Санкт-Петербурге.

Согласно свидетельству о смерти *** ФИО10 *** года умер.

Приказом командира войсковой части 90430 от 3 апреля 2017 года № 140-ДД капитан 2 ранга ФИО10 с 24 марта 2017 года исключен из списков личного состава части в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Продолжительность военной службы ФИО10 в календарном исчислении составила более 27 лет.

ФИО1, являясь вдовой военнослужащего, 25 ноября 2017 года обратилась в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением с договора социального найма на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника от 16 марта 2018 года № 3/15-01 члены семьи умершего военнослужащего ФИО10 – ФИО1 и ФИО2 сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по избранному месту жительства г. Санкт-Петербург с формой обеспечения – жилищная субсидия в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: превышением общей площади жилых помещений, находившихся в собственности у членов семьи ФИО10., установленной в ЗАТО город Заозерск и в г. Санкт-Петербурге учетной нормы для признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Полагая свои жилищные права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из смысла ст. 59, п. «т» ст. 71 Конституции РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с данным кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, гарантированное статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти) (п. 1.1 ст. 15).

На основании п. 2 ст. 24 данного федерального закона члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому п. 3.1 ст. 24 указанного федерального закона (в редакции от 28 декабря 2013 года, действовавшей на момент принятия ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 данного федерального закона. При этом указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке (абзац четвертый п. 3.1 ст. 24).

По смыслу приведенных норм права члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего.

Следовательно, ФИО1 как вдова военнослужащего вправе претендовать на получение жилищной субсидии по линии Министерства обороны РФ лишь в случае наличия у нее и членов ее семьи оснований для признания нуждающимися в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельной категории военнослужащих, к которой относился ФИО10., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в данном случае Министерством обороны РФ, выделяется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из содержания данной нормы одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Решением Совета депутатов ЗАТО город Заозерск от 5 ноября 2008 года № 69-2232 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 11 и менее кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения.

Из материалов учетного дела ФИО10. следует, что на момент его постановки на учет нуждающихся в получении жилья – 11 сентября 2014 года ФИО10 принадлежали 3/16 доли в общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 46,2 кв.м по адресу: *** на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 4 августа 2010 года, а также жилое помещение общей площадью 55,1 кв. м по адресу: *** – на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26 апреля 2006 года. Его сыну ФИО2 принадлежали 7/16 доли в общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 46,2 кв.м по адресу: *** – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 4 августа 2010 года.

На дату смерти ФИО10. – *** года его сыну ФИО2 принадлежали 7/16 доли в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: *** а также с 8 декабря 2016 года жилое помещение по адресу: *** перешедшее к нему в собственность от отца ФИО10 на основании договора дарения от 1 декабря 2016 года.

С учетом количества членов семьи ФИО10 (3 человека), размера общей площади жилых помещений, находящихся у них в собственности (83,98 кв. м: 28,8 + 55,1 кв. м), а также учетной нормы как по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства как в г. Санкт-Петербурге, так и по месту их жительства в г. Заозерске Мурманской области (11 и 9 кв. м на 1 человека соответственно), ФИО10 при жизни и члены его семьи, жилищные права которых производны от жилищных прав самого военнослужащего, как до, так и на дату его смерти, в том числе на момент постановки ФИО10 на вышеуказанный учет, не имели оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Как предусмотрено п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, военнослужащие состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия их с учета. В силу пункта 6 ч. 1 ст. Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичное требование содержится и в подпункте «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствовало право на признание нуждающейся в жилом помещении до смерти ее супруга-военнослужащего, у суда не имеется оснований и для признания за ней права состоять на учете нуждающихся в получении жилья и в настоящее время, как и не имеется оснований для признания незаконным и отмены решения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 13 июня 2018 года № 3/14-01 о снятии истца с названного учета, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких данных суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2 финансово-экономическая служба» о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.С. Петрова