Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-157/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца прапорщика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-157/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего ...) ... ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЮРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковым заявлением, в котором просила отменить решение ЮРУЖО № 38 от 15 июня 2020 г. об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; признать её нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований в своем заявлении ФИО1 указала, что 24 октября 2012 г. она отказалась от оформления в собственность своей доли предоставленного жилого помещения её бывшему супругу, 25 февраля 2013 г. её бывший супруг с её дочерью осуществили государственную регистрацию жилого помещения в равных долях. С 24 октября 2017 г., то есть по истечении 5 летнего срока с момента её отказа от оформления доли жилого помещения в собственность, она имеет самостоятельное право на жилищное обеспечение как военнослужащий.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на заявленных требованиях и пояснила, что она подлежит повторному обеспечению жилым помещением, поскольку ранее была обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи другого военнослужащего.

Административный ответчик начальник ЮРУЖО, заинтересованное лицо, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

Представитель начальника ЮРУЖО ФИО2 в своих возражениях просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку ФИО1, обеспеченная жильем от военного ведомства в составе семьи своего бывшего супруга, распорядилась указанным жильем по своему усмотрению, не приняла мер по сдаче ранее предоставленной ей доли в жилом помещении.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что она с августа 1992 г. по январь 1999 г., с мая 2003 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в ..., её выслуга в календарном исчислении составляет более 23 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключен 25 февраля 1994 г., новый контракт заключен на срок 5 лет до 4 января 2023 г.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 2557 от 4 августа 2012 г., ФИО9 (бывшему супругу административного истца) на состав семьи 3 человека (жена ФИО1, дочь ФИО8.) ЮРУЖО за счет средств Министерства обороны РФ предоставлена в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 70,50 кв. м по адресу: адрес.

Из нотариально заверенного согласия 23АА1500078 от 24 октября 2012 г. следует, что административный истец ФИО1 дала согласие на приватизацию жилого помещения (квартиры), находящейся по адресу: адрес, лицами, проживающими в данном жилом помещении по их усмотрению, от участия в приватизации указанного жилого помещения, от приобретения его в собственность, в том числе долевую или совместную, она отказывается, что предполагало сохранение в силу закона права ФИО1 пользования и проживания в приватизированном жилье на правах члена семьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № 23/001/114/2020-4404 от 18 мая 2020 г., на квартиру по адресу: адрес, зарегистрировано 25 февраля 2013 г. право общей долевой собственности ФИО10 и ФИО3 по ? доли у каждого.

Из свидетельства о расторжении брака ІІІ-АГ № 635526 следует, что брак между ФИО11. и ФИО1 прекращен 11 ноября 2017 г.

Согласно светокопии паспорта ФИО1, она с 3 декабря 2013 г. до 25 октября 2019 г. была зарегистрирована по адресу: адрес.

Из решения заместителя начальника ЮРУЖО от 15 июня 2020 г. № 38 следует, что ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с её обеспеченностью жилой площадью (в размере 23,5 кв. м) в составе семьи её бывшего супруга за счет средств Минобороны России, которой она распорядилась по своему усмотрению, в связи с чем не имеет права повторного обеспечения жилым помещением от Минобороны России, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального, использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пунктов 1, 6, 14 статьи 15 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ – «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, то есть из государственного жилищного фонда.

Из пунктов 3 и 14 статьи 15 указанного Федерального закона следует, что повторное обеспечение военнослужащих жилыми помещениями возможно только после сдачи ранее предоставленных жилых помещений федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для их предоставления другим военнослужащим.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства от 29 июня 2011 г. № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно решению городской Думы г. Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» (в ред. решений городской Думы Краснодара от 30.10.2008 N 47 п.21, от 25.02.2010 N 71 п.7), установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Краснодаре, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно решению Совета МО Кущевский район Краснодарского края от 26 мая 2006 года, учетная норма для принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв. метров для проживающих в домах со всеми коммунальными удобствами и 11 кв. метров для граждан, проживающих в домах с частичными коммунальными удобствами.

Обеспеченность ФИО1 (23,5 кв. м) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Краснодаре и ст. Кущевской.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу части 2 статьи 1 и статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие в качестве условий предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих однократное обеспечение их жильем и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

При этом способ распоряжения жильем значения не имеет, в связи с чем данные правила распространяются как при приватизации и последующем отчуждении жилого помещения самим военнослужащим, которому оно предоставлено, так и при отказе от участия в приватизации в пользу членов своей семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 272-О, от 20.11.2014 N 265-О и т.д.).

Поскольку ФИО1, будучи военнослужащим, реализовала право на жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего – своего бывшего супруга, её требование о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следует признать необоснованным, поскольку оно противоречит указанной правовой норме, содержащей запрет на повторное использование членом семьи военнослужащего одноименной льготы, на которую она не вправе претендовать даже по истечении пятилетнего срока после отказа от участия в приватизации предоставленного ей жилого помещения в пользу членов своей семьи.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что оспариваемые действия должностных лиц не нарушают права и законные интересы административного истца, препятствий к их осуществлению не создают. В настоящем деле необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд, -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего учебной ... ... ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 38 от 15 июня 2020 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло