Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Дело № 2а-323/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года п. Куеда

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ермаковой О.В.,

при секретаре Бадртдиновой З.Н.,

с участием помощника прокурора Вахромеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куединского района Пермского края о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Куединского района Пермского края обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Иск мотивировал тем, что прокуратурой Куединского района при проверке исполнения законодательства об обороте оружия и противодействии терроризму в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации о незаконной продаже огнестрельного оружия на сайтах со следующими URL-адресами: адрес Материалы Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Сведения на этом сайте распространяются бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на их передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по незаконной продаже огнестрельного оружия на территории Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.Установлено, что на момент проведенной 16 октября 2020г. прокуратурой Куединского района проверки данные сайты, на которых размещена указанная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют адресРазмещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать огнестрельное оружие в неустановленном законом порядке, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. С учетом уточненного административного искового заявления, просил информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: https://адрес, признать запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.

Определением суда от 10 ноября 2020 г. прекращено производство по делу в части признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайтах со следующими URL-адресами: https://адрес; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Вахромеев С.А. в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал.Пояснил, что, при обращении к странице адрес происходит переадресация на страницу адрес, которая также содержит заявленную информацию.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, извещенное надлежащим образом о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, направило отзыв на административное исковое заявление, где указало, что поддерживает исковые требования прокурора при наличии на заявленных интернет-страницах информации, указанной в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149 ФЗ. Кроме того, указали, что доменное имя «complexxxl.ru» зарегистрировано в домене RU, в связи с чем можно установить владельца данного сайта, однако, Управление не наделено полномочиями: по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу положений ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (реестр).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ) определены категории оружия и боеприпасов.

В соответствии со ст. 5 № 150-ФЗ к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В силу статьи 9 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статья 9.1 Федерального закона № 150-ФЗ предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

В ст. 18 Федерального закона № 150-ФЗ указано, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Статьей 3 Федеральный закон № 35-ФЗ определено понятие терроризма. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, то есть установлен прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий.

Статьей 20.8 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Таким образом, размещенная на страницах сайтов: https://complexxx1.ru; https://krimforum.com/topic/3-kupit-boevoi-pistolet-pm-tt-bez-litcenzii/ (https://krim-net.com/topic/3-kupit-boevoi-pistolet-pm-tt-bez-litcenzii/) информация не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к ее распространению.

Судом установлено, что в ходе проведенной 16 октября 2020 г. прокуратурой Куединского района проверки, а также на дату судебного заседания, данные сайты, на которых размещена указанная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют адрес.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления - административного ответчика.

В свою очередь в ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет (пункт 15); владелец сайта в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте (пункт 17).

В соответствии с ч. 3 п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (ч. 2 ст.10 Федерального закона № 149).

Установить владельцев сайтов: адерс не представляется возможным, поскольку IP адреса зарегистрированы за пределами Российской Федерации (установлено с использованием сервиса адрес, а также адрес). Доменное имя «complexxx1.ru» зарегистрировано в домене. RU, в связи с чем на него распространяются «Правила регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ» утвержденные решением № 2011-18/81 от 5 октября 2011 г. Координационного центра национального домена сети Интернет. Вместе с тем, суду на дату рассмотрения дела не представлена информация о полном имени администратора и о его местонахождении, в связи с чем к участию в деле в качестве ответчика владелец сайта не привлечен.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать огнестрельное оружие в неустановленном законом порядке, фактически способствует совершению преступлений, таким образом, предоставление возможности доступа к данной информации, является распространением запрещенной информации.

Интернет-страницы с указанными адресами в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на дату судебного заседания, не значится.

В силу изложенного, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, информацию, размещенную на интернет страницах с URL-адресами: адрес следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 292 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по URL-адресу:

адрес

адрес запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.В. Ермакова