Решение № 2А-79/2018 2А-79/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-79/2018

№ 2а-79(2)/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Пичугиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Редакции радиопрограммы «Искра», Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Искра», Собранию депутатов Питерского муниципального района Саратовской области о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Искра» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции радиопрограммы «Искра» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование исковых требований указано, что радиопрограмма «Искра» зарегистрирована Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в качестве средства массовой информации, в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации № С 0422 от 21 июля 1993 года. В ходе проведения проверки было выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) «Искра» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Данное СМИ не включено ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о её деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Искра». Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией от Гостелерадиофонда. На основании регистрационной карточки, учредитель СМИ «Искра» - Питерский районный совет народных депутатов Саратовской области, редакция газеты «Искра». Документы на перерегистрацию СМИ в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали. Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора, адрес редакции СМИ «Искра»: <...>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Искра» в регистрирующий орган не поступали. В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Копия устава редакции радиопрограммы отсутствует в регистрационном деле. Следовательно, в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 15 указанного Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в порядке административного судопроизводства. В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16 марта 2009 года Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 13, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст.ст. 15, 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Интерес Управления Роскомнадзора по Саратовской области к делу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Искра». В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации № С 0422 от 21 июля 1993 года радиопрограммы «Искра» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Искра» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1). На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «Искра» № С 0422 от 21 июля 1993 года.

Определениями Краснокутского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2018 года и от 28 апреля 2018 года в качестве соответчиков по делу привлечены - Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Искра», Собрание депутатов Питерского муниципального района Саратовской области.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики явку своих представителей также не обеспечили, были уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В заявлениях главный редактор Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Искра» ФИО1 и председатель Собрания депутатов Питерского муниципального района Саратовской области ФИО2 заявленные административные исковые требования признали в полном объеме и просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио -, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под радио -, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае радиопрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации.

В соответствии со ст. 15 данного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.Судом установлено, что радиопрограмма «Искра» зарегистрирована Саратовским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в качестве средства массовой информации, в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации № С 0422 от 21 июля 1993 года.

Учредителем СМИ являются Питерский районный Совет народных депутатов Саратовской области, Редакция газеты «Искра». Правопреемником Питерского районного Совета народных депутатов Саратовской области является представительный коллегиальный орган местного самоуправления – Собрание депутатов Питерского муниципального района Саратовской области. Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Искра» является правопреемником редакции газеты «Искра».

Учредители не воспользовались предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией от Гостелерадиофонда от 31 октября 2017 года № 2677/908/03.

В ходе проведения проверки со стороны административного истца как государственного органа также выявлено, что СМИ радиопрограмма «Искра» не осуществляет деятельность более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Данное СМИ не включено ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о её деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Искра».

Кроме того, согласно справки главного редактора Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Искра» ФИО1 № 16 от 25 апреля 2018 года, радиопрограмма «Искра» прекратила выход в эфир с 31 декабря 2001 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что средство массовой информации – радиопрограмма «Искра» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания недействительным ранее выданного свидетельства о регистрации СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Искра» № С 0422 от 21 июля 1993 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат

«Копия верна»

Судья О.С. Раат