Решение № 2А-2-562/2023 2А-2-562/2023~М-2-498/2023 М-2-498/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-2-562/2023

Административное дело № 2а-2-562/23

УИД 73RS0024-02-2023-000568-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 7 ноября 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными постановлений и исключении их из справки о поощрениях и взысканиях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области») (далее по тексту – ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области») о признании незаконными постановлений и исключении их из справки о поощрениях и взысканиях.

Требования мотивированы тем, что решением <данные изъяты> от 23.03.2023 г., вступившим в законную силу 04.07.2023 г., удовлетворены заявленные им к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обосновывающих применение дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО2 за период с 2021 г. по 2023 г.

На его повторное обращение 24.04.2023 г. им были получены указанные выше сведения, в связи с чем 08.08.2023 г. производство по административному делу № ** по его административному иску о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении сведений, обосновывающих применение дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО2 за период с 2021 г. по 2023 г., было прекращено.

Указано, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>.

С 11.07.2013 г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.

23.07.2021 г. ФИО2 переведен на строгие условия отбывания наказания, в сентябре 2023 г. он был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

18.05.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

25.05.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

07.06.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

23.07.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

19.08.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 2 суток.

13.09.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

28.09.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 9 суток.

07.10.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 10 суток.

17.10.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

01.11.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

16.11.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

01.12.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

16.12.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

29.12.2021 Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

12.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

12.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

27.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 4 суток.

31.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

11.02.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток.

05.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

17.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

19.03.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

31.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

14.04.2022 постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 1 сутки.

13.05.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

17.05.2022 Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

07.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

14.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 2 месяца.

11.08.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

24.08.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

06.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

24.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток. При этом указанное нарушение, якобы, совершено ФИО2 в ПКТ, в то время как Панов там в это время не находился.

29.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 11 суток.

10.10.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

25.10.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

09.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

17.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

21.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

05.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

12.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

27.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

10.02.2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

17.02.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

01.03.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

17.03.2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

06.04.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток.

05.06.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 1 сутки.

06.06.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

21.07.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

24.07.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 3 месяца.

Считал, что вынесенные решения не были справедливыми и объективно мотивированными, поскольку перед водворением в ШИЗО, фактически должного медицинского освидетельствования ФИО2 не проводилось. Доказательства совершённых ФИО2 нарушений, в том числе, в виде записей с видеорегистраторов отсутствуют. Иных доказательств о, якобы, совершённых ФИО2 нарушениях, не имеется.

Просил признать незаконными и исключить из справки о взысканиях и поощрениях на осужденного ФИО2:

18.05.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

25.05.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

07.06.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

23.07.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

19.08.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 2 суток.

13.09.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

28.09.2021 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 9 суток.

07.10.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 10 суток.

17.10.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

01.11.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

16.11.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

01.12.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

16.12.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

29.12.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

12.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской

области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

27.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 4 суток.

31.01.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

11.02.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток.

05.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

17.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

19.03.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

31.03.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

14.04.2022 постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 1 сутки.

13.05.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

17.05.2022 Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

07.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

14.06.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 2 месяца.

11.08.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

24.08.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 13 суток.

06.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

24.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток. При этом указанное нарушение, якобы, совершено ФИО2 в ПКТ, в то время как Панов там в это время не находился.

29.09.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 11 суток.

10.10.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

25.10.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

09.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

17.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

21.12.2022 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской

области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

05.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

12.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

27.01.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

10.02.2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 7 суток.

17.02.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 12 суток.

01.03.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 15 суток.

17.03.2023 постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 14 суток.

06.04.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 5 суток.

05.06.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 1 сутки.

06.06.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 1 месяц.

21.07.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 водворён в ШИЗО сроком на 3 суток.

24.07.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Ульяновской области ФИО2 переведён в ПКТ сроком на 3 месяца.

Определением суда от 17.10.2023 г. в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, а в качестве заинтересованного лица – ФИО2

В ходе судебного разбирательства адвокат ФИО1 просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что виды назначенных ФИО2 наказаний не соответствовали тяжести их совершения, вследствие чего последний на протяжении длительного периода времени, начиная с 2021 г., был лишен возможности поддержания семейных связей, ему не предоставлялись длительные и краткосрочные свидания, в том числе со своим защитником, в связи с наложением необоснованных взысканий. Свои доводы мотивировал отсутствием соответствующих доказательств в виде записей с видеорегистратора.

Также указывал на незаконность 50 постановлений руководителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, вынесенных в период с 18.05.2021 г. по 23.07.2023 г., в отношении осужденного ФИО2

Основанием для признания незаконности постановлений от 17.05.2022 г., 07.06.2022 г., 12.01.2023 г., 05.06.2023 г., 06.06.2023 г., а также 24.07.2023 г. административный истец считал отсутствие убедительных доказательств проведения медицинского осмотра ФИО2 перед водворением в ШИЗО, а также ПКТ. Считал, что состояние здоровья последнего не позволяло применять по отношению к нему избранный вид наказания.

Также полагал, что наличие проблем со здоровьем у ФИО2 вынужденно влекли допущение им нарушений установленного порядка отбывания наказания, в частности, лежание на лавке ПКТ и на полу в камере ШИЗО.

Кроме того, указывал, что, несмотря на то, что в настоящее время ФИО2 имеет статус обвиняемого в связи с предъявлением ему обвинением в совершении уголовного преступления, к нему, вопреки требованиям УПК РФ, применяются взыскания как к лицу, отбывающему наказание по приговору суда.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области по доверенности – ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что осужденный ФИО2 с **.2021 г. отбывает наказание в названном исправительном учреждении, характеризуется отрицательно, имеет значительное количество не снятых и не погашенных взысканий.

С момента прибытия в исправительную колонию ФИО2 фактически сразу же (** г.) стал допускать нарушения установленного отбывания наказания, в связи с чем **.2021 г. он был переведен на строгие условия содержания.

Указала, что ФИО2 состоит на профилактических учетах <данные изъяты>, с **.2022 г. <данные изъяты>.

Считала, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о законности примененных по отношению к ФИО2 взысканий.

Указала, что во всех случаях осужденный отказался от дачи письменных объяснений по факту допущенных им нарушений, о чем были составлены соответствующие акты. Порядок проведения медицинского осмотра ФИО2 перед его водворением в ШИЗО и ПКТ администрацией исправительного учреждения во всех случаях был соблюден.

Заявляла о пропуске ФИО2 и его защитником – адвокатом Зартдиновым Р.С. срока исковой давности в основной части обжалуемых постановлений о наложенных взысканиях.

Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, а также административный ответчик – УФСИН России по Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (ст.43 УК РФ), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии со ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые подлежали применению до 04.07.2022 г.

На основании приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 168 Правил внутреннего распорядка, действовавшими до 04.07.2022 г., установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещалось: без разрешения администрации ИУ выходить из камер и других помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер; вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними; использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях осужденных в ИУ, особенностях их содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние;

На основании п.10 действующих Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Осужденным к лишению свободы запрещается: закрывать смотровые глазки дверей и смотровые отверстия в стенах, вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде (п.п.12.8, 12.11, 12.32 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами «в», «г», «д» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 приговором <данные изъяты> от ** г., вступившим в законную силу ** г., осужден по ** УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. № 87-ФЗ), по которым по совокупности преступлений в соответствии ** УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.66-93 том 1).

Начало срока – ** г., конец срока – ** г. (л.д.130 том 4).

Из материалов дела следует, что с **.2020 г. ФИО2 состоит на профилактическом учете, <данные изъяты>, с **.2021 г. осужденный признан злостным нарушителем отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания (л.д.170 том 4).

**.2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет <данные изъяты> (л.д.131 том 4).

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее по тексту – Порядок проведения медицинского осмотра). Настоящий Порядок определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра предусмотрено, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п.3).

Суд, исследовав письменные доказательства по настоящему делу и оценив их в совокупности с доводами, приведенными адвокатом Зартдиновым Р.С., приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления, в том числе, от 17.05.2022 г., 07.06.2022 г., 12.01.2023 г., 05.06.2023 г., 06.06.2023 г., а также 24.07.2023 г., о которых отдельно говорилось в ходе судебного разбирательства, по мотиву непроведения медицинского осмотра осужденного, не нашли своего подтверждения. Во всех перечисленных случаях имелись письменные медицинские заключения, выданные фельдшерами (иными медицинскими работниками) исправительного учреждения о возможности нахождения ФИО2 в помещении в ШИЗО и (или) ПКТ по форме, уставленной п.13 Порядка проведения медицинского осмотра (л.д.106, 117, 131,145,149,162, 173, 186, 199, 202, 212, 215, 226, 229, 239, 242, 251 – том 1; л.д.3, 11, 15, 26, 29, 36, 42, 52, 56, 66,69, 84, 97, 114,119,129, 133,145,151, 164, 173,177, 188, 194, 204, 208, 218, 223 – том 2; л.д.3, 16, 24, 36, 39, 50, 53, 63, 67, 77, 81, 92, 95, 96, 108, 118, 122, 134, 137, 144, 151, 158,172,183, 187, 202, 210, 217 – том 3; л.д.3,15, 18, 30, 45,48, 59, 63, 72, 78, 90, 100, 173 – том 4).

Вопреки мнению административного истца, в материалы дела не представлено каких-либо доказательств наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний для исполнения примененных взысканий в виде водворения в ШИЗО или ПКТ, равно как суду не представлено данных о том, что состояние здоровья, обусловленное, в том числе, приемом лекарственных препаратов являлось следствием допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания (лежание на лавке в ПКТ и полу камеры ШИЗО).

Суду представлены убедительные доказательства тому, что при применении мер взыскания к осужденному ФИО2, администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области также были соблюдены требования, установленные ч.1 ст.117 УИК РФ.

Во всех случаях факт выявленного нарушения со стороны ФИО2 должностными лицами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области фиксировался путем составления акта, содержащим необходимые реквизиты (номер по порядку, дата и время, данные об осужденном лице), в котором излагались: суть нарушения, ссылка на конкретный пункт ПВР ИУ, о лицах, составивших данный документ. Также представлены доказательства, что ФИО2 предлагалось дать письменные объяснения по факту допущенных нарушений, однако он каждый раз от реализации данного права отказывался, что подтверждается соответствующими актами и сделанными отметками на постановлениях о применённых взысканиях.

К материалам по факту каждого нарушения прикладывалась выписка из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, а сотрудниками юридической службы исправительного учреждения производилась правовая экспертиза всего пакета документов.

Отсутствие записей с видеорегистраторов в связи с допущенными ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания за период с 18.05.2021 г. по 24.07.2023 г., не опровергает сделанных судом выводов.

Администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области документально подтверждено, что предоставить видеоархив охранного телевидения за обозначенный выше период времени не представляется возможным в связи с осуществлением его хранения в течение 30 суток.

Таким образом, представление данного вида доказательства является невозможным в силу наличия объективных причин.

Учитывая полномочия руководителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в названный выше период времени, обстоятельства совершенных ФИО2 нарушений, его личность и предыдущее поведение, суд приходит к выводу о соразмерности примененных к нему взысканий.

При таких обстоятельствах суд констатирует факт отсутствия какого-либо нарушения прав ФИО2 вследствие применённых к нему в период с 18.05.2021 г. по 24.07.2023 г. дисциплинарных взысканий.

Оценив доводы административного истца на предмет нарушения прав ФИО2 применением к нему взысканий в порядке применения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, суд приходит к выводу об ох ошибочности в силу нижеследующих оснований.

**2022 г. <данные изъяты> в отношении ФИО2, ** года рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ** УК РФ (л.д.195-197 том 4).

**.2023 г. уголовное дело в отношении ФИО2 по <данные изъяты> было передано и принято к своему производству следователем по <данные изъяты> (л.д.198-201 том 4).

На основании постановления следователя <данные изъяты> от **.2023 г. ФИО2 предъявлено обвинение по ** УК РФ (л.д.229 том 4).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время ФИО2 приобрел статус обвиняемого по уголовному делу. Вместе с тем, он не утратил статус осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии. Соответственно, применение к нему мер взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, является обоснованным.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах осужденного ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконными постановлений и исключении их из справки о поощрениях и взысканиях отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 14.11.2023 г.