Решение № 2-42/2020 2-42/2020(2-584/2019;)~М-547/2019 2-584/2019 М-547/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

№ 2-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО3, действующей в интересах ФИО4, к администрации г. Котовска Тамбовской области о признании права собственности на земельные участки и садовый домик,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО5, действующая в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации г. Котовска Тамбовской области о признании права собственности на земельные участки и садовый домик.

В обосновании иска указано, что ФИО4 с 1990 года является членом коллективного сада «Южный» МП ЖКХ г. Котовска Тамбовской области. Ему в указанном коллективном саду принадлежит два земельных участка №_________, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и №_________, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный факт подтверждается справкой от 30.07.2019, выданной председателем коллективного сада «Южный» МП ЖКХ. Предоставленная ФИО4 членская книжка утеряна. Как видно из планов границ земельных участков №_________ и №_________ от 16.11.2019, изготовленных ИП ФИО8, при уточнении границ земельного участка в кадастровом квартале - №_________) его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., земельного участка с кадастровым номером - №_________ общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. В 1993 году на земельном участке №_________ ФИО4 построен садовый домик. В 2019 году проведена первичная инвентаризация указанного домика, изготовлен технический паспорт по состоянию на ДАТА, садовому домику присвоен инвентарный №_________ реестровый №_________, площадь домика составляет <данные изъяты> кв.м. В настоящее время ФИО4 необходимо зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на вышеуказанные земельные участки и садовый домик, но документов, подтверждающих право собственности, не имеется, а имеющаяся справка, выданная председателем коллективного сада «Южный» МП ЖКХ г. Котовска Тамбовской области не является документом, подтверждающим право собственности на указанное имущество. На сегодняшний день предоставить сведения об отсутствии земельного участка №_________ и расположенного на нем садового домика в ЕГРН невозможно в связи с тем, что Приказом минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», а именно, в соответствии со ссылкой на Приложение № 2 указанного Приказа в обязательном порядке указывается кадастровый номер (или ранее присвоенный государственный учетный номер). В данном случае кадастровые номера на вышеуказанный земельный участок и садовый домик отсутствуют. По сведениям, полученным в отношении земельного участка с кадастровым номером - №_________, данные отсутствуют.

Далее в иске отмечается, что ФИО4 с момента предоставления ему земельных участков №_________ и №_________ и по настоящее время содержит вышеуказанное имущество в надлежащем состоянии, то есть фактически владеет недвижимым имуществом на праве собственности. Оплачивает все необходимые взносы на нужды коллективного сада «Южный» МП ЖКХ. Задолженности по оплате членских взносов у ФИО4 не имеется. Администрация в передаче в собственность ФИО4 вышеуказанных земельных участков отказывает, что подтверждается письмами № 01.01-13/4583 и № 01.01-13/4584 от 25.11.2019, в связи с тем, что отсутствует документ о предоставлении вышеуказанных земельных участков для ведения садоводства (огородничества, дачного строительства). Согласно справке № 68 от 05.12.2019, выданной отделом ЖКХ, архитектуры и градостроительства, постройка садового домика на земельном участке №_________, расположенного на территории коллективного сада «Южный» МП ЖКХ в г. Котовске не противоречит архитектурным требованиям, не нарушает облик городской застройки.

Со ссылкой на положения ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» представитель истца просит признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №_________, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале - №_________, по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ; право собственности на садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером - №_________, реестровым номером - №_________, по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, №_________; право собственности на земельный участок №_________, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - №_________, по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ.

Истец – ФИО4 о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя по основаниям, указанным в иске и просила их удовлетворить. Дополнения в судебном заседании соответствовали содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – заместитель начальника юридического отдела администрации г. Котовска Тамбовской области, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила позицию о разрешении исковых требований на усмотрение суда, при этом в дополнениях пояснила, что рассматриваемые исковые требования можно признать обоснованными только при наличии доказательств владения истцом оспариваемым имуществом на законных основаниях.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общий порядок судебной защиты гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Часть 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, разъяснено, что в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов гражданского дела следует, что согласно справке председателя садового товарищества «Южный» МП ЖКХ г. Котовска от 30.07.2019, в пользовании ФИО2 по выращиванию плодово-ягодных и овощных культур за №_________ и №_________ в садоводческом товариществе «Южный» МП ЖКХ г. Котовска находится два земельных участка. На земельном участке №_________ расположен садовый домик (л.д. 9).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, которые пользуются соседними земельными участками (ФИО7 является собственником земельного участка №_________), подтвердили, что ФИО2 примерно с 1990 года пользуется оспариваемыми земельными участками постоянно, по назначению и содержит их в надлежащем состоянии.

В соответствии с планом границ земельного участка №_________ от 16.11.2019, выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО8, участок расположен в кадастровом квартале №_________ по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, в коллективном саду «Южный» МП ЖКХ, участок №_________, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, цель предоставления участка – для садоводства, ограничений и обременений не имеется.

По сведениям плана границ земельного участка №_________ от 16.11.2019, выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО1, участок №_________ имеет кадастровый №_________, расположен в кадастровом квартале №_________ по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, садовый дом на участке № б/н, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, цель предоставления участка – для садоводства, ограничений и обременений не имеется.

На земельном участке №_________ истец построил садовый домик.

Согласно техническому паспорту, изготовленному 10.11.2019 Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области «Котовский нехозрасчетный участок» здание (строение) по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, имеет назначение - садовый домик, тип проекта – типовой, общая площадь садового домика составляет <данные изъяты> кв.м., год постройки 1993, инвентарный номер №_________, реестровый №_________ (л.д. 11-15).

По результатам обращения истца в орган местного самоуправления (администрацию г. Котовска Тамбовской области) с заявлениями о предоставлении оспариваемых земельных участков в собственность, ему в этом было отказано 25.11.2019 ввиду отсутствия документа (постановления или свидетельства) о предоставлении земельных участков для ведения садоводства (огородничества, дачного строительства) (л.д. 16-17).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на земельные участки и получить свидетельство о государственной регистрации, поскольку никаких документов на земельные участки у него не сохранилось.

При этом с момента получения земельных участков (с 1990 года) и постройки садового домика (в 1993 году), ФИО4 пользуется объектами недвижимости открыто и непрерывно, содержит их в надлежащем состоянии, земельные участки обрабатывает, то есть фактически владеет данным недвижимым имуществом на праве собственности. За счет собственных средств истцом был изготовлен технический паспорт на садовый домик и определены границы земельных участков.

Споров о границах с соседними земельными участками не имеется, какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц отсутствуют.

Площади оспариваемых земельных участков не превышают нормы площади земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства, установленной статьей 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», в размере 0,15 га.

Право собственности на земельные участки №_________ и №_________ в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, свидетельство о регистрации права не выдавалось, что подтверждается Уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН Управления Росреестра по Тамбовской области от 27.01.2020 №КУВИ-001/2020-1005440 и справочной информацией по объектам недвижимости в режиме онлайн от 28.11.2019.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о подтверждении материалами гражданского дела, что истец являлся членом коллективного сада и пользуется земельными участками на законных основаниях, в связи с этим суд считает возможным признать право собственности за ФИО4 на оспариваемые земельные участки.

По правилам ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Как установлено ранее, земельный участок №_________, на котором расположен садовый домик, относится к садовому земельному участку с категорией земель – земли населенных пунктов. В связи с этим, на нем может находиться садовый домик.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ право собственности на садовый домик исключительно производно от прав на садовый земельный участок, на котором располагается эта постройка.

Положения Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ согласуются с положениями подпункта 5 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, где закреплен основополагающий принцип земельных правоотношений, а в частности, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Кроме того, как закреплено в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объекты недвижимости исключительно производны от прав на земельный участок, на котором эти объекты располагаются.

Право собственности на садовый домик в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, свидетельство о регистрации права не выдавалось, что подтверждается Уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН Управления Росреестра по Тамбовской области от 27.01.2020 №КУВИ-001/2020-1007725.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу и об удовлетворении исковых требований истца о праве собственности на садовый домик.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования представителя ФИО3, действующей в интересах ФИО4 о признании права собственности на земельные участки и садовый домик, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, уроженцем АДРЕС, право собственности на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок №_________, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, цель предоставления земельного участка - для садоводства, в кадастровом квартале - №_________, находящийся по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, границы которого определены планом границ земельного участка, составленным ИП ФИО8 16.11.2019,

- садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером - №_________, реестровым номером – №_________, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, №_________,

- земельный участок №_________, общей площадью 526 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, цель предоставления земельного участка - для садоводства, с кадастровым номером - 68:25:0000053:120, находящийся по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, коллективный сад «Южный» МП ЖКХ, границы которого определены планом границ земельного участка, составленным ИП ФИО8 16.11.2019.

Решение суда является основанием для проведения регистрирующим органом в отношении земельных участков №_________ и №_________, а также садового домика регистрации права собственности, установленного судом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

В течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, оно может быть обжаловано участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья М.А. Долгов

В окончательной форме решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья М.А. Долгов