Решение № 2А-1680/2019 2А-1680/2019~М-1702/2019 А-1680/2019 М-1702/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1680/2019

УИД 91RS0№-71

Дело №а-1680/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ротко Т.Д.

при секретаре - Козыревой Ю.Э.

с участием представителя административного истца –помощника прокурора <адрес> Котелевец В.В., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, представителей заинтересованных лиц- ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о.прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица- Министерство внутренних дел по <адрес>, ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ обратился в Евпаторийский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управление транспортными средствами. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокурорской проверкой соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством. Так, установлено, что ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М». Вместе с тем, согласно информации администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.10, ФИО1 с 1991 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «шизоидное расстройство личности», что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.20014 №, и в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Считает, что ФИО1 незаконно пользуется правом на управление транспортным средством при наличии у него заболевания, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, чем создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Котелевец В.В. исковые требования и.о.прокурора <адрес> поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать. Представитель ответчика пояснил, что поскольку ответчик ФИО1 снят с диспансерного учета, имеются все основания для отказа в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица МВД России по Республики Крым по доверенности ФИО3 пояснил, что поддерживает требования прокурора <адрес>, и в случае установления медицинского противопоказания, препятствующего возможности управления транспортными средствами, просит вынести решение по прекращению действия права на управление транспортными средствами гражданином ФИО1

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Евпаторийский психоневрологический диспансер» ФИО4 в суде пояснил, что ответчик с 1991 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра, с диагнозом «шизоидное расстройство личности». В настоящее время по его заявлению, решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с диспансерного учета и переведен на консультативный учет, однако сам диагноз не снят, что является противопоказанием, препятствующим возможности управления транспортными средствами.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, его представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно–транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожно-транспортного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной настоящим Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средством и являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными показаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Управление транспортным средством при наличии данных противопоказаний препятствуют безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил в Отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение серии № право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отдела № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра с 1991 года с диагнозом: «шизоидное расстройство личности».

Указывают, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данный диагноз входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством ( л.д.7).

П.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Судом установлено, что несмотря на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», что создает реальную опасность возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу причинения имущественного вреда и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Согласно представленных суду материалов из медицинской карты пациента, решением врачебной комиссии ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с диспансерного учета по его заявлению и переведен на консультативный учет, диагноз «шизоидное расстройство личности» у ответчика не снят.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, тот факт, что наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Таким образом, исковые требования и.о.прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд признает обоснованными и считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о.прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица- Министерство внутренних дел по <адрес>, ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,- удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Крым.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.