Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2017 г.

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием административного истца - ФИО1, представителя заинтересованного лица - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Слабицкого <иные данные> об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с отказом начисления инвестиционного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Слабицкий обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет инвестиционного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода на его именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) за период с <дата> по <дата> (регистрационный номер участника: № и обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счет участника НИС денежные средства в размере дохода, рассчитанном ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, за указанный период, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административного иска Слабицкий указал, что с <дата> у него возникло право на участие в НИС, однако в связи с несвоевременным включением в реестр участников НИС он включен в данный реестр с указанной даты только <дата>, после чего ему производятся начисления накоплений для жилищного обеспечения, в том числе доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода. Согласно опубликованных сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы по состоянию на <дата> ему стало известно о том, что сумма остатка средств по состоянию на <дата> меньше, чем должна была быть, в связи с тем, что на его именной накопительный счет произведены накопительные взносы за указанный период без учета доходов от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, для получения инвестиционного дохода на его именном накопительном счете участника НИС, которые должны были бы ему начислены при своевременном включении в реестр участников НИС. По данному вопросу начисления инвестиционного дохода он обратился в ФГКУ «Росвоенипотека» и ему было разъяснено, что <дата> на его имя открыт именной накопительный счет и перечислены накопительные взносы за период с <дата>, однако в перечислении инвестиционного дохода с <дата> по 1 квартал 2017 года отказано. Поскольку Министерством обороны РФ нарушено его право на жилищное обеспечение, посредством реализации жилищных прав, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия и в своих письменных возражениях указала, что со стороны ФГКУ «Росвоенипотека» не допущено никаких нарушений прав Слабицкого, поскольку согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека», пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных счетах участников НИС, и срокам их инвестирования за отчетный год. При этом пунктами 6-8 постановления Правительства РФ от <дата> № предусмотрены сроки ведения именных счетов участников НИС. Размер инвестиционного дохода зависит от суммы накопительных взносов, сроков инвестирования и доходности от инвестирования.

Положенные Слабицкому с <дата> накопления переданы в доверительное управление только <дата>, поэтому доход от инвестирования начисляется и учитывается для определения размера накоплений на его именном счете со второго квартала 2017 года в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от <дата> №. В связи с тем, что административный истец по вине воинских должностных лиц не был своевременно включен в реестр участников НИС, его накопления не могли быть направлены для инвестирования в инвестиционные фонды, в связи с чем, предполагаемые административным истцом доходы от инвестирования фактически получены не были.

Представители административного ответчика - Министерства обороны РФ, а также Департамента жилищного обеспечения МО РФ, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, не прибыли.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье»), ФИО2 пояснила, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ и «Востокрегионжилье» осуществляют учет военнослужащих по обеспечению жильем.

Заслушав административного истца, представителя «Востокрегионжилье», исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что административный истец, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после <дата>, <дата> включен в реестр участников НИС, с <дата> на его именной накопительный счет участника НИС произведены начисления накоплений для жилищного обеспечения с <дата>, без учета доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как видно из материалов дела ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до <дата>.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Слабицкий не был своевременно включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих по вине командования войсковой части №.

Согласно уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС (регистрационный номер участника: №) <дата> Департаментом жилищного обеспечения МО РФ Слабицкий включен в данный реестр с <дата>.

Из ответа руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» от <дата> № видно, что Слабицкому с <дата> производятся начисления для жилищного обеспечения и учет накопительных взносов.

Согласно справки ФГКУ «Росвоенипотека» от <дата> именной накопительный счет участника НИС Слабицкого открыт <дата> с датой включения в реестр участников с <дата>. Поскольку размер инвестиционного дохода зависит от суммы накопительных взносов, сроков инвестирования и доходности за конкретный период, положенные Слабицкому с <дата> накопления учены, и переданы в доверительное управление для получения дохода от инвестиционных накоплений со второго квартала 2017 года.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Пункт 15 данной статьи Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством РФ поступления.

Согласно ч. 4 данной статьи закона учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов.

В соответствии с п. 2 Приказа Министра обороны РФ от <дата> № функции по формированию и ведению реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Как установлено в судебном заседании, Слабицкий не был своевременно включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих по вине командования войсковой части №.

Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утверждены постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее – Правила), которыми определены порядок открытия именных накопительных счетов, формирование и учет накоплений, поступивших в ФГКУ «Росвоенипотека», а также сроки зачислений.

В соответствии с п. 7 данных Правил уполномоченный федеральный орган (ФГКУ «Росвоенипотека») на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющими компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период.

Таким образом, именной накопительный счет Слабицкого, на который зачислены и учтены накопительные взносы с <дата> и переданы в доверительное управление с <дата>, фактически открыт в ФГКУ «Росвоенипотека» <дата>, и начисляемые на его индивидуальный накопительный счет накопительные взносы были переданы в доверительное управление <дата>, в связи с чем, инвестиционный доход начисляется и учитывается со <дата>.

Принимая во внимание, что Слабицкий не был своевременно включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих по вине должностных лиц Министерства обороны РФ в лице командования войсковой части №, при указанных обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что в связи с несвоевременным включением ФИО1 в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, чем предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

На основании изложенного, военный суд считает, что восстановление нарушенных прав Слабицкого возможно путем возложения на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанности произвести расчет инвестиционного дохода, который подлежал начислению административному истцу с <дата> - даты включения его в реестр участников НИС по последний день первого квартала 2017 года, при своевременном включении в реестр участников, с последующим перечислением Министерством обороны РФ на именной накопительный счет Слабицкого рассчитанную ФГКУ «Росвоенипотека» сумму инвестиционного дохода за указанный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат ему возмещению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Слабицкого <иные данные> – удовлетворить.

Обязать руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить производство расчета инвестиционного дохода на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника: №) от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, за период с <дата> по <дата> включительно.

Обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет ФИО1 (регистрационный №) денежные средства в размере дохода, рассчитанном ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление для получения инвестиционного дохода, за период с <дата> по <дата> включительно.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу Слабицкого <иные данные> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 8 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин