Решение № 2-579/2025 2-579/2025(2-6131/2024;)~М-5496/2024 2-6131/2024 М-5496/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-579/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-579/2025

55RS0007-01-2024-009080-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ФИО11, ФИО12 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер направленных на приведение покрытия проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, об обязании покрытие проезжей части автомобильной дороги привести в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности и о безопасности дорожного движения в части технического состояния автомобильной дороги межмуниципального значения «<данные изъяты>», идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км. Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности <данные изъяты>, утвержденному распоряжением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, автомобильная дорога «<данные изъяты>», идентификационный № №, на участке с 49,7 км по 72 км, находится в указанном перечне. Следовательно, автомобильная дорога находится в собственности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО14 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) нарушения, указанные в представлении удовлетворены частично. В ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с ФИО15 проведена проверка, выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги ««<данные изъяты>», идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км, а именно: выбоины, просадки, трещины. Указано, что невыполнение требований федеральных законов, напрямую обязывающих органы государственной власти субъекта РФ на их соблюдение с принятием конкретных действий (проведением работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта РФ) также затрагивает публичные интересы государства, обязанного в силу ст. ст. 2, 38, 48 Конституции Российской Федерации соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Недостатки в содержании вышеуказанной автомобильной дороги, требующие приведения в соответствие с №, являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, нарушают права граждан, создают угрозу безопасности их жизни и здоровья. Кроме того, неисполнение полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения негативно сказывается на сохранности дорожной инфраструктуры, находящейся в собственности <данные изъяты>. Предъявление данного заявления прокурором обусловлено интересами неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом необходимости предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании изложенного просит: обязать ФИО16 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильную дорогу «<данные изъяты>», идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км в соответствие с требованиями №; в случае недостаточности денежных средств привлечь к субсидиарной ответственности и обязать ФИО17 осуществить финансирование указанных выше работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО18 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО19 действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО20 действующей на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, сражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В содержание автомобильной дороги входит: поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги (п. 11 ст. 3).

Классификация работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог установлена Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». В нем определены состав и виды дорожных работ отдельно по каждому из направлений: по содержанию автодорог, по ремонту автодорог, по капитальному ремонту автодорог, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения относится, соответственно, к расходным обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (статьи 11 - 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В данной связи дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на перечисленные цели утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2).

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3).

Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности <данные изъяты>» определены дороги, находящиеся в собственности <данные изъяты> и обеспечивающие подъезд от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения <данные изъяты> к административным центрам поселений и населенным пунктам <данные изъяты>.

Судом установлено, что автомобильная дорога «<данные изъяты>» в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп, является автомобильной дорогой общего пользования, и относится к категории «соединяющие административные центры межмуниципальных районов <данные изъяты> с автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения»; идентификационный номер дороги - №.

Нахождение данных дорог в собственности <данные изъяты> определяет наличие у субъекта РФ обязанности по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, в том числе содержанию и ремонту данной дороги.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации должно обеспечивать охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 26.3 и подпункту «е» пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них – для осуществления данных полномочий в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм федерального законодательства на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в их собственности, включая проведение работ по ремонту данных дорог.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5<данные изъяты> покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 Указа Губернатора Омской области от 30.12.2021 № 210 ФИО21 реорганизовано путем выделения из Министерства ФИО22.

В соответствии с п.2 Указа ФИО23 переданы функции в сферах транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п.1 Положения о ФИО24, утв. Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО25) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в следующих сферах: 1) транспорт; 2) дорожное хозяйство.

Согласно подпункту 6 пункта 12 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Задачами Министерства являются реализация основных направлений государственной политики Омской области в сфере транспорта (автомобильного, водного, воздушного, железнодорожного), дорожного хозяйства.

Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог.

ФИО26 как отраслевой орган исполнительной власти Омской области является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на осуществление дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении ФИО27», осуществляется учреждением.

Рассматриваемая дорога передана в оперативное управление ФИО28».

Согласно Уставу ФИО29 Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Целями деятельности учреждения являются управление автодорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них; содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, сохранности названных автодорог, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - Омская область в лице отраслевого органа.

ФИО30 ранее ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес директора ФИО31 в связи с несоответствием требованиям ГОСТ автомобильной дороги «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО32 был дан ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указано, что для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам, в том числе «<данные изъяты>», учреждением и ФИО33 заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Калачинского муниципального район, с апреля по июль ДД.ММ.ГГГГ выполнен ямочный ремонт на автодороге «<данные изъяты>», общей площадью 22,14 кв.м., во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ, согласно государственному контракту, на выполнение работ по содержанию предельным объемом финансирования на вышеуказанные автомобильные дороги предусмотрена сумма в размере 5682,73 тыс. рублей (летнее и зимнее содержание). Согласно Постановлению Правительства Омской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ требуется 45296,95 тыс. руб. Ориентировочная стоимость ремонта автомобильной дороги «<данные изъяты>» общей протяжностью 70,25 км составил 1,2 мрлд.руб. ДД.ММ.ГГГГ адрес ФИО36 направлено предписание № на выполнение ямочного ремонта в пределах располагаемого финансирования и на установку светофора типа Т7, а также на ограждение перильного типа пешеходного перехода на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в <адрес> возле здания ФИО34 Государственной программой Омской области «Развитие транспортной системы в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в ДД.ММ.ГГГГ финансирование работ по ремонту вышеуказанных автомобильных дорог не предусмотрено. Для обеспечения круглогодичного беспрепятственного движения транспортных средств необходимо выполнить ремонт вышеуказанных автомобильных дорог, для этих целей учреждением было направлено письмо в Минтранс с просьбой о выделении денежных средств на ремонт автомобильных дорог в <данные изъяты>, ремонт будет выполнен при поступлении достаточных бюджетных средств в дорожный фонд ФИО2 <адрес>.

По результатам обследования, проведенного помощником ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги «№» на участке местности с 49,7 км по 72 км дорожное покрытие имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, трещин, что не соответвует требованиям №, представлены фотоматериалы.

Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 5№ и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены, что не оспаривалось стороной ответчиков.

Указанное подтверждается представленными фотографиями и актаом обследования и не оспорено стороной ответчиков.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необходимости приведения указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства, в частности №.

Доказательств надлежащего состояния дорог ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Представитель ответчика ФИО37 не оспаривал наличие недостатков дорожного полотна и требования о необходимости устранения этих нарушений, указывая в возражение против заявленных требований только на отсутствие финансирования.

При этом, довод ответчика ФИО38» относительно осуществления работ по содержанию дорожного полотна, исходя из лимитов бюджетных средств, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности. Установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <данные изъяты>, согласно которому, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении ФИО39 осуществляется учреждением.

В соответствии с п. 1.2 Устава Казенного учреждения ФИО40 учредителем Учреждения является <данные изъяты>. Функции учредителя от имени <данные изъяты> в пределах своих полномочий осуществляют: ФИО41), ФИО42, как орган исполнительной власти <данные изъяты> в сфере управления собственностью <данные изъяты>.

При этом п. 1.8 Устава предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества - <данные изъяты> в лице Отраслевого органа.

Частями 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из представленной бюджетной сметы, переписки ФИО43 с ФИО44, ФИО45 следует, что выделенных бюджетных средств не достаточно для учреждения для проведения ремонта рассматриваемых участков дороги.

Между тем, проанализировав весь объем представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств виновного бездействия ответчиков на спорных участках автомобильных дорог, поскольку отсутствие фактических действий с момента установления нарушений, с учетом того, что соответствующие мероприятия требуют выделения бюджетных ассигнований на определенный бюджетный период, который к моменту установления нарушений был уже сформирован, не указывает на наличие со стороны ответчиков виновного бездействия. Также суд учитывает, что защита законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае была реализована истцом путем обращения с настоящим иском в суд. Таким образом, в пределах существующего финансирования на определенный финансовый год, данным решением суда на ответчиков подлежит возложению обязанность устранения выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ФИО46 обязанности привести автомобильную дорогу ФИО47 идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км в соответствие с требованиями №, а в случае недостаточности денежных средств привлечь к субсидиарной ответственности и обязать ФИО48 осуществить финансирование указанных выше работ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с приведенными доводами стороны ответчиков, с учетом бюджетного законодательства, сроков и порядка проведения аукционов в целях заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных и проектных работ, сезонности определенных видов строительных работ и строительных периодов, суд считает разумным установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с суждениями стороны ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения решения суда, поскольку настоящее исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом необходимости предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.333.19 НК РФ с ответчика ФИО49 в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО50 привести участок автомобильной дороги «<данные изъяты>», идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км в соответствие с требованиями № в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения деформаций и повреждений.

При недостаточности находящихся в распоряжении ФИО51 денежных средств субсидиарную ответственность в части финансирования для целей приведения автомобильной дороги автомобильной дороги «<данные изъяты>», идентификационный №, на участке с 49,7 км по 72 км в соответствие с требованиями № в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения деформаций и повреждений возложить на ФИО52 (ИНН №).

Взыскать с ФИО53» (ИНН №) в доход бюджета города Омска 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено 28.01.2025.